累計55家安陽市完成「殭屍企業」處置 安置職工近3萬人

累計55家安陽市完成“殭屍企業”處置 安置職工近3萬人

累計處置各類“殭屍企業”55家,妥善安置職工2.8萬人——這是河南省安陽市近日在全省率先完成“殭屍企業”處置任務時所交出的一份答卷。

安陽市委書記李公樂在接受《工人日報》記者採訪時說,做好處置“殭屍企業”這篇大文章,進一步持續推進“瘦身健體”,提高全市經濟社會發展的運行效率,才能確保安陽按照中央和省委要求,始終把質量第一、效益優先作為發展目標。

“如芒在背”不如“刮骨療傷”

繼省屬企業辦社會職能剝離到位之後,從2017年9月開始,河南又以“殭屍企業”處置為“牛鼻子”,打響了國企改革總攻戰。而安陽國有企業底子深厚,恰恰位於國企改革的攻堅地帶。

調查顯示,安陽市近年在企業改制過程中發現,連年虧損、扭虧無望且資不抵債的“殭屍企業”有數十家。這些企業大致分為三種:一是“空殼”企業,屬於無土地、無房產、無機器設備的“三無”企業;二是“脫殼”企業,資產出讓後,僅剩一個“殼”;三是嚴重資不抵債的企業。

安陽市國資委負責人介紹:“這些‘殭屍企業’不破產,設備老化,資產流失呈‘冰棍’效應,而負債卻呈‘膨化’效應。”

以豫北棉紡織廠為例,作為1903年就建廠的老企業,職工總人數有12700多人,因產品結構單一,競爭力不強,經濟效益不佳,包袱沉重,企業早已走進了死衚衕。

安陽市企改辦相關負責人給《工人日報》記者算了這樣一筆賬:“假如這家棉紡企業晚破產一年,僅五項社會保險費和職工經濟補償金,就需要增加5000多萬元。而且隨著時間的推移,破產成本將逐年增加。”

在充分調研論證的基礎上,安陽市委、市政府認識到,能否完成“殭屍企業”的處置,推動企業輕裝上陣,不僅事關國企改革攻堅戰的成敗,也事關企業職工的切身利益,更事關國有資本的整體佈局和結構調整。“如芒在背”不如“刮骨療傷”。

在此背景下,安陽市根據企業實際,施行一企一策,分類處置,統籌推進,同時大膽改革創新,採取“集中破產、打包清算、分期安置”的辦法,“打包”處置了41家“殭屍企業”。去年12月起,安陽市又對剩下的14家“殭屍企業”展開集中處置。

其實,在河南省國企改革攻堅戰工作推進會之前,安陽市就通過推進77家和“60+3+4”國有企業改革攻堅計劃,使大部分空殼企業、停產停業企業完成破產清算和兼併重組,為“殭屍企業”掃尾處置打下了良好基礎。

多渠道安置職工

處置“殭屍企業”,關鍵環節是如何安置企業職工。對此,安陽市委、市政府明確提出:必須守住妥善安置職工這個底線,不把職工問題解決好,國企改革就算不上成功。

“長痛不如短痛,用改革的辦法解決矛盾。”安陽市長王新偉說,該市採用“打包”的創新辦法,集中辦理企業破產。同時,先籌資安置職工,再進行企業破產財產的變現。

針對“殭屍企業”大多資產質量差、變現難度大、職工安置難、遺留問題多等難題,安陽市利用國安公司託管平臺和市文旅集團,在短時間內籌資2.2億元,用於解決包括“殭屍企業”在內的國有破產企業職工安置問題。

值得一提的是,安陽國安公司通過貸款和財政增加註冊資本金等方式,對以往國有破產企業遺留資產進行集中處置,“一盤棋、通算賬”,與安陽市自行車廠等30餘家破產企業簽訂了託管協議,接管市屬破產企業離退休人員等特殊人群1.1萬人,接收駐安陽省屬國有企業退休人員1.3萬人。

已停產18年的安陽無縫鋼管廠多年來因為多次改制未果,實物資產殘缺嚴重,職工分流安置一拖再拖,群眾意見很大。為了解決這個問題,安陽市國資委和市總工會醞釀草案,反覆徵求職工意見,保護職工利益。如今,通過新企業吸納原有企業職工、搭建創業平臺、提供職業技能培訓等方式,多渠道安置職工240人,企業也成功實施破產。

這件事讓在鋼管廠工作了33年的老工人楊連喜鬆了一口氣:“這件事政府辦得漂亮,乾脆利落!”目前,安陽市已通過依法破產、盤活脫困、清算註銷、兼併重組等方式,在河南省率先完成“殭屍企業”處置任務,比省定節點提前4個月。

殭屍企業:是指已停產、半停產、連年虧損、資不抵債,主要靠政府補貼和銀行續貸維持經營的企業。

殭屍企業不同於因問題資產陷入困境的問題企業,能很快起死回生,殭屍企業的特點是“吸血”的長期性、依賴性,而放棄對殭屍企業的救助,社會局面可能更糟,因此具有綁架勒索性的特徵。2013年6月溫州一停產16年的“殭屍企業”達成債務和解。

殭屍企業是經濟學家Edward. J. Kane提出的一個經濟學概念,就是指那些無望恢復生氣,但由於獲得放貸者或政府的支持而免於倒閉的負債企業。

殭屍企業不同於因問題資產陷入困境的問題企業,能很快起死回生,殭屍企業的特點是“吸血”的長期性、依賴性,而放棄對殭屍企業的救助,社會局面可能更糟,因此具有綁架勒索性的特徵。

工信部副部長馮飛2016年2月25日說,所謂“殭屍企業”,是指已停產、半停產、連年虧損、資不抵債,主要靠政府補貼和銀行續貸維持經營的企業


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