「党风政风热线」防止贫困户“返贫” “扶上马送一程”

本期的嘉宾是：市扶贫办党组书记、主任 董明炜，他就贫困户的评定标准、农户申请成为建档立卡贫困户的条件、贫困户的退出程序、扶贫政策的落实情况等方面的问题作了交流和解答。

市扶贫办党组书记、主任 董明炜

1农户想申请成为建档立卡贫困户要具备什么条件？申请的程序是什么？

市扶贫办党组书记、主任董明炜：认定贫困户，采用“该户年人均可支配收入”+“两不愁三保障”综合核定的标准确定，即如果我市农村在籍农户，如果家庭人均年收入达不到国家同期规定的收入标准，或者该户“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）。同时也应当注意，不能简单地以人均可支配收入数据认定对象贫困或不贫困。即使人均可支配收入高于同期国家扶贫标准，但“两不愁三保障”未达到，且经民主评议、公示公告程序，本村村民无异议，可识别为贫困户。

农户想申请成为贫困户的程序必须要经过“一申请一评议两公示一比对一公告”（1、农户向村委会提交申请；2、村委会收到农户申请后，召开村民代表大会评议，产生初选名单；3、村委会和驻村工作队对初选名单签字后在村里张榜公示；4、乡镇对各村上报名单进行审核，将结果返回各村再公示；5、再次公示无异议后，乡镇将名单报县扶贫办审核认定，并在全县公告贫困户名单。同时在这个过程中还要进行比对是否存在不符合认定为贫困户的条件）程序。

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市扶贫办党组书记、主任董明炜：贫困户达到脱贫标准以后不愿意脱贫，主要原因还是贫困户对相关政策不熟悉，心里有“疙瘩”、有顾虑，担心脱贫以后，原来享受的国家扶贫政策会随之取消，担心会因此返贫。国家规定在脱贫攻坚期内，已脱贫贫困户依然享受原有的扶贫政策待遇不变，不收益脱贫程序的影响，主要是为了防止贫困户“返贫”，起到“扶上马送一程”的目的。这就要求我们各级扶贫干部，特别是结对帮扶干部、驻村帮扶干部、村“两委”干部要加大政策宣传力度，消除贫困户心中顾虑。

3我是城市困难户，可以申请成为建档立卡贫困户吗？

市扶贫办党组书记、主任董明炜：根据国家规定，目前贫困户的认定主要是对户籍在农村的对象进行的，城市户籍的居民在现有政策背景下不属于我们国家建档立卡贫困户的认定对象。城市居民的困难户可以依据相关政策，向民政等部门申请相关政策扶持。

4我是贫困户，想发展特色养殖，请问能享受哪些扶贫政策？

市扶贫办党组书记、主任董明炜：贫困户想发展产业是好事，我们也鼓励有发展意愿、有能力的贫困户通过发展产业勤劳致富。目前，我市各地对贫困户发展产出台了一系列政策，比如贫困户发展特色种养殖，可以获得相应的补助，如果缺少发展资金，还可以申请“无担保、免抵押、全贴息”的小额扶贫信贷。我举个例子，比如大悟县出台政策对养殖龙虾1亩、养鱼1亩或年产水产品100公斤以上，每年给予1000元/亩/户的补贴；建档立卡贫困人口创业给予2000元创业补贴。

5贫困户的退出程序是怎样的？

市扶贫办党组书记、主任董明炜：以户为单位，标准为年人均可支配收入稳定超过同期国家扶贫标准（2014年2800元，2015年3072元，2016年3255元，2017年3449元，2018年预计3655元，2019年预计3873元，2020年预计4103元），且实现“两不愁三保障”。即贫困人口不愁吃、不愁穿；义务教育、基本医疗和住房有保障，即认定为达到脱贫标准。

程序：必须经过“一评议两公示一公告”程序。即第一步：村内民主评议，初步拟定贫困户退出名单；第二步：村内核实认可，经村两委、驻村工作队和第一书记核实，得到拟退出贫困户认可；第三步：村内公示，公示时间不少于7天；第四步：乡镇审核公告，对符合退出条件的贫困户公告退出，并进行脱贫标注，对不符合条件或未完整履行退出程序的，退回重新核定。

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