6月29日,日照市委十三屆三次全體會議審議通過了《日照市新舊動能轉換重大工程實施規劃》(下簡稱《規劃》),標誌著日照今後一個時期的新舊動能轉換有了綱領性文件引領。
新目標:2022年新動能基本主導經濟發展
當前,日照發展已進入從蓄勢積能到發力超越的新階段,但發展不平衡不充分問題還比較突出,優勢和潛力遠沒有發揮出來,同時也面臨著發展方式轉變、經濟結構優化、增長動力轉換三大挑戰。而今後五年,是山東走在前列、由大到強、全面求強的關鍵突破期,也是日照推動高質量發展、加快新舊動能轉換的戰略機遇期。
站位這一發展實際,《規劃》提出了未來一段時期日照發展的目標任務,即:到2020年,高質量、高水平全面建成小康社會,開啟現代化建設新徵程；到2021年,實現“雙增雙突破”目標(即地區生產總值、一般公共預算收入比2016年分別增加1000億元和100億元；規模以上工業增加值突破1000億元,5年累計完成固定資產投資突破10000億元,使日照與全省第一方陣城市的差距進一步縮小)；到2022年,基本形成新動能主導經濟發展的新格局,經濟質量優勢顯著增強,現代化經濟體系建設取得重要階段性成果。
新格局:核心引領 多園支撐 全域協同
日照新舊動能轉換的主攻方向是聚焦“四新”促進“四化”。圍繞這一主攻方向,日照根據資源環境承載能力、區位條件、現有基礎和發展潛力,佈局了“核心引領、多園支撐、全域協同”的新舊動能轉換總體格局。
“核心引領”,就是在沿海區域重點打造日照(石臼灣)中央活力區、海州灣北部工業集聚區,在內陸區域重點打造莒縣鄉村振興示範區、五蓮縣全域旅遊示範區,以此作為核心引領。
其中,日照(石臼灣)中央活力區重點發展特色旅遊、宜居養生、文體交流、博覽會展、商務金融、科研創新、商業休閒等新型服務業態和商業模式,建設多元化、高品質、全天候的中央活力區,打造成為港產城海融合發展的典型示範區、現代化海濱城市形象的重要展示區；海州灣北部工業集聚區,以“建鏈、補鏈、強鏈”和集聚集約集群發展為主要路徑,加快建設先進鋼鐵製造、汽車整車及零部件產業基地,大力發展綠色化工產業,努力打造六千億級產業集群。以建設國家海洋經濟發展示範區為契機,堅持陸海統籌,大力發展向海經濟,打造海洋產業中高端發展先行區；莒縣鄉村振興示範區,將田園綜合體作為實施鄉村振興戰略的主平臺,打造全市鄉村振興戰略示範區；五蓮縣全域旅遊示範區,打響“山水禪心、康養五蓮”品牌,突出抓好五蓮山、九仙山提檔升級,強化東方園林全域旅遊等重點項目帶動,推動旅遊業向中高端邁進,創建為國家全域旅遊示範區。
“多園支撐、全域協同”,就是充分發揮省級以上園區和空港經濟開發區的支撐作用,帶動全域協同發展。其中,日照經濟技術開發區到2021年,進入全省國家級經濟技術開發區5強；日照高新技術產業開發區2018年創建為國家級高新區；山海天旅遊度假2018年創建為國家級旅遊度假區；嵐山經濟開發區到2021年創建為國家級經濟開發區；市北經濟開發區到2021年進入全省省級經濟開發區30強；莒縣經濟開發區到2021年進入全省省級經濟開發區30強；五蓮山旅遊渡假區到2021年打造國內知名、省內一流的休閒度假勝地；空港經濟開發區2018年創建為省級經濟開發區。
新產業:“十大專項”
日照新舊動能轉換的主要抓手是“十大專項”。這“十大專項”,既包括“一帶一路”港口樞紐、日照(石臼灣)中央活力區2個重大事項,也包括先進鋼鐵製造產業基地、汽車整車及零部件產業基地2大基地建設,還包括現代海洋、濱海旅遊、幸福產業、綠色化工、戰略性新興產業、農業“新六產”六大產業。
堅持“以項目論能力、以項目論水平、以項目論作風、以項目論英雄”,這“十大專項”全部列出了今後一段時期的重點建設項目。在兩個重大專項建設中,“一帶一路”港口樞紐建設方面,將加快港口資源整合和一體化發展,新增生產性泊位15個左右,新建擴建航道100公里左右。到2022年,全市港口吞吐量達到6億噸以上,其中集裝箱吞吐量600萬標箱,建設成為“一帶一路”綜合性樞紐港和示範港、全球重要的能源原材料中轉基地。實施日照機場改擴建工程,打通與“一帶一路”沿線重點國家的空中航運走廊,到2022年旅客吞吐量達到100萬以上。日照(石臼灣)中央活力區,將佈局建設六大活力片區,即核心商業商務活力片區、萬平口文體會展活力片區、石臼港商貿旅遊活力片區、大學城科創金融活力片區、濱海康養活力片區、張家臺旅遊度假活力片區。在產業項目方面,加快建設東方之窗、大劇院、科技館、會展中心、海龍灣、萬達商業中心等重點項目。
在兩大基地建設方面,在鋼鐵製造產業基地高標準推進山東鋼鐵集團日照精品鋼項目建設,2019年上半年一期二步建成投產,2019年啟動二期工程建設,2022年啟動三期工程建設,到2025年建成國際領先水平的2000萬噸級綜合型沿海鋼鐵精品基地。加大鋼鐵高端產品研發力度,到2022年,鋼鐵中、高端產品佔比超過90%；汽車整車及零部件產業基地打造千億級汽車整車及零部件產業基地。到2022年,汽車整車產能達到200萬輛、發動機150萬臺、自動變速箱150萬臺。到2022年,整車製造業產值佔全市汽車產業比重達到40%以上,零部件本地化配套率達到50%以上。
除此之外,到2022年,現代海洋產業主要海洋產品增加值佔地區生產總值比重達到35%以上,打造幸福產業發展示範區、全國重要的油品交易中心。
新支撐:“五大行動”
《規劃》還提出,日照將實施改革引領、開放帶動、創新驅動、質量變革、綠色發展“五大行動”,夯實新舊動能轉換的動力支撐。
改革方面,深化供給側結構性改革、機構和行政體制改革、投融資體制改革、國資國企改革；開放帶動方面,爭取開展國家開放型經濟新體制綜合試點試驗。到2022年,全市進出口總值達到1400億元以上,累計利用外資30億美元以上,境外投資10億美元以上。
日照將堅持把創新作為第一動力,爭創國家創新型試點城市、國家知識產權示範城市。到2022年,高新技術產業產值突破1200億元,佔規模以上工業總產值比重達到30%以上。同時,實施質量變革行動,加快製造業質量提升,實施品牌提升行動、標準引領工程。
綠水青山就是金山銀山。日照還將深入實施“生態立市”戰略,在新能源新材料產業項目、林水會戰、汙染治理等方面重點發力,確保“藍天白雲、繁星閃爍”天數始終保持在300天以上,全市環境質量穩居全省第一方陣。
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