農村土地聯產承包制是上世紀八十年代農村的一項重大改革，把原本生產隊集體經營的土地按人口分包到戶，“交上國家的、留夠集體的、剩下全是自己的”，極大地增強了農民群眾勞動生產積極性，提高了農民生產力。
包括上世紀九十年代的土地二輪承包在內，村裡在給每家每戶分地時，考慮到土地的收成、交通、水利條件等因素，把土地分為很多地類，再分類分到每家每戶，這就造成了每一家的土地都比較分散，這兒一畝，那兒五分，有的一家就七、八塊地。
近年來，農業的機械化程度不斷提高，小而分散的地塊嚴影響了農業機械的進入以及農民的日常土地管理。把每一家的土地集中起來，便會形成相對較大的地塊，就能極大地提高農民的土地種植效益。
“一戶一田”的政策設想便由此應運而生，很多專家對這一政策制度信心滿滿，感到這項政策無論對農業發展還是農民自身都有利，且土地互換也不影響農民利益，很容易便會在全國農村推廣開來。
農民對這一問題的說法卻很現實，談到“一戶一田”確實是方便農民生產、提高生產效率的好政策，但仔細考慮這政策也是專家拍腦瓜的想法、坐在辦公室的決定，沒有進行過實地調查研究，有老農提出了這5點疑問，專家聽了還真撓頭。
（1）地類好壞不一，如何互調互換？一些農民提到，農村土地好壞地類差異很大，有的是鹽鹼地、有的是水澆地、有的是沙灘地、有的是旱田等等，農民對土地利益又非常重視，相互調換起來會不會產生矛盾糾紛，這真是一個難題。
（2）平原地區好實現，丘陵山地怎麼辦？一些丘陵山地地區的農民談到，自家的土地本來就是依山順勢開墾，很少有大的集中連片土地，這樣“一戶一田”的政策在平原地區還好實現，在山地丘陵地區會更加困難。
（3）土地都已經確權了，還能再調換嗎？農村集體土地確權登記工作已經進行了5年，在土地的測量、登記、確權中做了大量的工作，已經對土地確權到戶並頒發土地確權證書，如果土地調換那確權不等白確了嗎？互換後產生矛盾糾紛怎麼辦？
（4）一家人超不過兩畝地，集中有何用？農村地區土地多少是不平衡的，有的農民提到，自己全家土地加起來也就是一畝來地，即使集中了，也不能實現機械化生產、規模化經營，給不集中也沒什麼區別。
（5）土地打亂重分，符合政策嗎？二輪承包後製定了30年不變的政策，去年又提出到期後再延長30年。農村土地地類不一，水利、交通等條件差異大，農民協商互換很難達成一致，如果打亂重分符合大的土地政策嗎？
(國土人說土地、話三農。解析土地政策，追蹤三農動態，解疑土地糾紛，維護農民權益。敬請關注“土地觀察員”！)
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