古人有言，栽下梧桐樹，引得鳳凰來。推進以人為核心的城鎮化，首先要解決外來人口及引進的高端人才在城市的住房問題。以往以犧牲環境為代價，片面追求所謂的高增長，忽略了人才這些城市建設者的需求。在城鎮化的下一階段，將以人為本和可持續發展理念塑造城市內涵。
推進“人”的城鎮化，解決外來人口及引進的高端人才在城市的住房問題，要求提升城市對現代化產業體系的承載力。但是，要提升土地的增量，幾乎是不可能的。目前東莞的土地開發強度已達到46.7%，逼近極限。這意味著，未來很長一段時間內，城市的人口和產業增長，必須在既定的空間裡通過提升密度來挖掘潛能。
例如，東莞的一個項目——中子科學城未來預計居住人口為12萬~15萬人，目前規劃面積是45.7平方公里，折算下來未來的人口密度將達到3000人/平方公里。當然，這是小地塊內的超高密度集聚。面對粵港澳大灣區、廣深科技創新走廊建設的歷史機遇，而同時隨著港珠澳大橋、深中通道、深茂鐵路的開通，香港、深圳、廣州等先進城市的產業、科技和人才等資源要素的溢出效將由更廣闊的腹地來承接和分享，東莞當前的承載能力還不足以支撐，城市建設向內涵式、集約式、共享式提升和轉變。
內涵式、集約式、共享式要求城市改變建設模式，提高土地利用效率，為此啟發了東莞探索農民公寓，人才公寓，共有產權住房等緊湊集約類型的建設模式的創新。
農民公寓，人才公寓，共有產權住房等均是使用農村（社區）集體土地，推進由農村（社區）集體和農民共同投資組織建設的連片、多棟、高層的“立體”建築。農民公寓建設因為起步較早，已經頗有成效。當前已有大朗、塘廈、麻涌等部分鎮街已經告別祖祖輩輩延續數千年的單家獨院式農居，搬進了現代化的公寓大樓。未來將引導村莊居住建築形式從單家獨院式向雙拼式、聯體式或公寓式轉變。
“農宅公寓化”熱潮，最主要的動機就是利用政府這雙有形的手，騰出宅基地的土地來發展集體經濟，推動農民向市民轉變。在加速城鄉一體化建設的同時，留以更多土地空間用於產業發展，騰出更多生態空間吸引留住人才，為集體經濟的發展注入新動力，也能讓村民共享城鎮化發展的成果。
為加快解決“新莞人”等群體的住房困難，東莞還在積極統籌和探索人才公寓、租賃住房、共產權房在內的多層次和多類型住房建設。當前人才公寓、租賃住房已經頗有成效，而對於共產權房，東莞還在統籌探索階段。
所謂共產權房，是指根據定價標準及個人出資數額，確定個人和政府或者個人和有關單位持有住房產權的相應比例產權。其好處在於能通過產權佔有比例實現政策性保障對象的全覆蓋，尤其是可以覆蓋大量收入不高又不符合保障申請要求的“夾心層”。
有人認為，共有產權保障房將是未來保障房的主要品種，目前東莞可借鑑廣州、深圳、珠海、佛山、茂名5市先行探索試點共有產權住房政策的既有經驗，在共有產權方面做出的積極探索。
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