在“規範司法行為、全面從嚴治檢、推動轉型發展”大討論開展過程中，為了進一步釐清轉型發展思路、路徑和措施，6位基層院檢察長圍繞大討論主題和活動重點，積極撰寫“檢察長談轉型發展”調研文章，現將調研文章刊發如下：
襄城縣人民檢察院黨組書記、檢察長 金曉華
下足“精準”功夫 提升監督水平
謀求襄城檢察在改革創新中轉型發展
中國特色社會主義事業進入新時代，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全等提出了新的更高需求，也賦予了檢察機關許多新使命和重要任務，我們必須立足本職聚焦主業謀發展，努力提供更多更好更實的“法治產品”，滿足人民群眾的新需要。開展“規範司法行為、全面從嚴治檢、推動轉型發展”大討論活動是當前檢察機關在多重改革疊加期打好擠水分、重規範、強紀律三場硬仗和解決突出問題的思想先導。站在新的起點上，襄城檢察將以更大的勇氣、更開放的心態，在工作理念思路、方法手段等方面改革創新，用工作的實際成效、社會各界的滿意認可推動襄城檢察工作轉型發展。
一、堅定服務大局謀發展，確保維護民生民利精準有效
要堅持圍繞中央和各級黨委決策部署、社會發展大局來開展工作。4月份，張軍檢察長在湖北調研時指出：“對檢察機關而言，顧大局，必須樹立科學的工作理念和指導新思想，緊緊圍繞經濟社會發展履職盡責，運用政治智慧、法律智慧開展好檢察監督工作，特別是凡事不能只站在自己的立場角度思考，而必須綜合考慮方方面面的因素，使我們的工作實現雙贏多贏”。省檢察院顧檢和新一屆黨組明確提出“三個繼續堅持、四個牢牢把握、五個進一步提升”的總體工作思路，其中“五個進一步提升”中第一條就是“進一步提升服務大局水平”，特別是社會主要矛盾發生新的變化，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面有更豐富的內涵和更高水平的需求，這樣的新形勢要求我們在服務大局的時候必須用新眼光和新思想了解人民群眾的新需求，主動接受人民群眾“點菜”，做好“檢察產品”供給側結構性改革，豐富檢察產品內涵，提升檢察產品質量水平，為人民群眾增強實實在在的獲得感、幸福感、安全感。一是要在經濟社會發展大局中找準檢察機關的定位和職責，找準檢察工作的突破口和著力點，尤其要注意研究自偵職能劃轉後，服務大局方式方法的轉型問題。二是要堅持“兩個”聚焦，即聚焦中央、省、市、縣委和高檢院、省、市院重大決策部署，做到心中有大局。聚焦檢察機關主責主業，綜合運用打擊、預防、監督、教育、保護等職能，積極主動服務中心大局，解決人民群眾和社會關注的重點問題。經濟發展是第一要務，要努力實現高質量發展，脫貧攻堅是重要政治任務，是必須打贏的一場攻堅戰，社會穩定是一切工作的基礎，所有這些都是各級黨委政府的重點工作，也是我們檢察工作的職責所在，同時還要繼續深入開展掃黑除惡專項鬥爭，堅決維護公共安全，服務非公企業發展，服務保障鄉村振興戰略，主動打好“三大攻堅戰”等大局工作，我們應當用實際行動來為民服務，為黨和政府分憂，確保檢察事業與中心工作同頻共振。真服務還是假服務，真分憂還是假分憂，黨和政府能夠看出來，群眾也能夠看出來，要進一步做實基本職責，用心寫好“圍繞中心、服務大局”這篇大文章，從人民群眾最恨的事情、最怨的事情、最煩的事情抓起，進一步站穩根本立場，主動順應新時代人民群眾新需求，不斷改進和加強檢察工作，認真落實“顧大局”的要求。
二、精耕主責主業謀發展，確保法律監督工作提質增效
聚焦迴歸主責主業，就是要充分發揮法律監督作用。顧檢指出，如何緊抓改革機遇、聚焦主責主業、補齊監督短板、實現轉型發展是我們這一代檢察人必須回答、必須答好的“必答題”。市院張檢在“五轉五提升”中指出要轉變工作重心，提升監督水平，牢牢把握國家法律監督機關的憲法定位，把強化法律監督作為立身之本，通過全面履行傳統職責和新增職能，著力強化對權利的司法保障、對權力的司法監督、對國家利益和社會公共利益的司法保護。在監察體制改革背景下，職務犯罪偵查和預防職能轉隸，對檢察機關充分履行法律監督職能既是挑戰，也是機遇，更有利於集中時間精力，聚焦法律監督主責主業，更有條件把傳統業務做精做細，把新增業務做實做強。法律監督難在被監督者有時候不理解、不支持、不配合，我們要樹立“雙贏、多贏、共贏”法律監督理念，既履行監督職責，又幫助被監督者解決問題，才能更好落實“以人民為中心”的發展思想。從調研情況看，檢察監督工作還存在重視不夠、案件線索來源有限、監督剛性不強、隊伍能力素質不高等突出問題，迫切需要轉變方式、補齊短板、不斷拓展監督範圍、豐富監督手段、增強監督剛性，切實維護社會公平正義。一要強化批捕起訴職能。強化審前主導、把關、過濾作用，完善以證據為核心的刑事指控體系，健全檢察機關引導偵查取證機制，全面客觀審查運用證據，防止案件“帶病”進入審判程序，確保把每一起案件都辦成鐵案。推動庭審實質化，提升公訴人出庭公訴能力，有力指控犯罪，確保案件訴得出、判得了、立得住，經得起法律和歷史的檢驗。二要強化訴訟監督職能。強化偵查監督這一刑事訴訟第一道關口的源頭性監督，積極構建以抗訴為龍頭的刑事監督格局，重點抓好糾防久押不決、羈押必要性審查、刑罰變更執行監督等刑事執行檢察工作，突出監督糾正冤假錯案這一刑事申訴檢察重要職能，堅決監督糾正執法不嚴、司法不公問題，把黨和人民交給我們、而我們還沒有充分履行好的職能做實做強，充分發揮檢察監督效能。全面加強民事行政檢察工作，轉變坐等辦案、等米下鍋的思維定式，健全完善橫向協作、上下聯動的一體化機制，以裁判結果監督、執行活動監督、審判程序監督、虛假訴訟監督為切入點，推動民行監督有效開展。三要強化公益訴訟職能。圍繞國家利益、社會公共利益兩大主線，圍繞民事、行政兩大領域，針對破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全等有重大社會影響、人民群眾廣泛關注的案件，切實發揮公益訴訟發起者、協調者、督促者、監督者、保護者的作用。樹立提起公益訴訟是檢察機關重要履職方式的理念，嚴格執行訴前程序，做到盡職不越位，盡職不缺位，努力實現辦案的政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。
三、規範司法行為謀發展，確保司法體制改革不斷深化
推進司法規範化、嚴格規範司法行為，是司法體制改革的重要任務，是保證司法公正、提高司法公信力的必然要求。檢察機關是監督別人的，自身首先要做到規範司法，特別是在自偵職能轉隸後，只有更加規範，監督才能硬氣，別人才會服氣。一要樹立正確司法理念，沒有正確的司法理念，就不可能有規範司法的思想自覺和行為自覺，要堅持把樹立正確司法理念放在首位，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰略，對政法工作和檢察工作的重要指示批示精神，引導幹警牢固樹立“四個意識”、增強“四個自信”，特別是深刻認識堅持黨的領導與依法獨立公正行使檢察權的內在一致性，把嚴格規範公正文明司法作為彰顯黨全心全意為人民服務宗旨的重要內容和重要途徑，強化政治擔當和責任擔當，努力讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。二要針對發現的司法不規範突出問題，深入剖析檢察人員在司法理念、行為習慣等方面的原因，充分運用信息技術和大數據手段強化司法監督，實現辦案數據全覆蓋、流程全監控、過程全紀錄、結果全評查，充分發揮“大數據”監督效能，讓司法行為可控。三要堅持內部檢查督察常態化，抓檢查督察就是抓工作落實、抓問題解決，針對司法不規範問題特別是“頑疾”，要堅持從大處著眼、從小處著手，用檢查督察推動問題解決。對於發生在業務部門的法律文書瑕疵、程序瑕疵、“湊數”監督、濫發檢察建議等問題抓緊不放，全面清剿，樹立監督權威。既要加強檢察機關內部案管、控申、監察等部門的監督制約，又要自覺接受其他司法機關的制約和律師、當事人的監督。既要自覺接受黨委領導、人大監督、監察監督，又要深化檢務公開，讓檢察權在陽光下運行，廣泛接受人民群眾監督，倒逼規範司法。
四、加強自身建設謀發展，確保隊伍發展根基動能永續
面對新的形勢任務、新的機遇挑戰，基層檢察機關要不斷自我完善、自我提高。一要著力提振精氣神。在多項改革疊加推進過程中，更要進一步增強制度自信，要充分認識到檢察機關的憲法定位沒有變、職責使命沒有變、基本職能沒有變。充分認識到傳統業務需要改進升級，新的業務需要推進拓展，檢察工作大有可為，切實築牢認同改革、擁護改革的思想根基，充滿信心、滿懷激情地投身到各項檢察工作中去。二要著力加強隊伍專業化。加強金融、知識產權、涉外法律等領域的學習培訓，狠抓專業能力、專業精神培養，大力實施專業人才引進、青年幹警培養、崗位素能提升、業務專家培養等舉措，以時不我待的緊迫感加快推進檢察專業化建設，讓檢察工作真正專起來、強起來。三要著力抓好作風建設。嚴格遵守市院貫徹八項規定細則辦法，堅決落實巡查方案，以上率下，身體力行，馳而不息正風肅紀，為轉型發展、提升品質提供有力作風保障，努力鍛造一支講政治、有理想，愛人民、敢擔當，善作為、有本領，知敬畏、守紀律的過硬檢察隊伍。
許昌檢察
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