【平安懷集建設專題】
人民陪審員講法治故事
今天參與講述法治故事的人民陪審員文柱年，他講述的是四名村幹部利用協助政府為村民申請辦理危房改造扶持資金的職務之便，向農村危房改造戶收取“好處費”而構成受賄罪的刑事案件。
村幹部
嚴格來說是百姓的“父母官”
本應對百姓負責、克己奉公
嚴格約束自己的操守和行為
在各種誘惑面前立場堅定
切實把人民賦予的權力用來造福百姓
然而，本期專題裡的幾位村官
卻利用幫助村民申請危房改造扶持資金的機會
伸手索取好處費、辛苦費
並稱之為“領人情”、“卻之不恭”
最終觸犯刑法、身陷圇圄
本期主講陪審員
文柱年
文柱年：男，40歲
2014年10月被懷集縣人大常委會任命為
懷集縣人民法院陪審員
期間參與審判案件500餘件
作為電力安裝工程公司的項目主管
經常要和各階層人士打交道
對職務類犯罪深有感觸
在他參與的多件刑事案件陪審中
有一件受賄犯罪案印象深刻
並引起他深深的思考
案件信息
2017年11月17日，懷集縣人民法院公開開庭審理了錢某東、錢某祥、盧某美、植某歡受賄罪一案。
被告人錢某東，男，49歲，原懷集縣詩洞鎮某村委會主任兼支書。
被告人植某歡，男，49歲，原懷集縣詩洞鎮某村委會副主任。
被告人錢某祥，男，64歲，原廣東省懷集縣詩洞鎮某村委會委員兼文書。
被告人盧某美，男，58歲，原廣東省懷集縣詩洞鎮某村委會委員兼民兵營長。
在法庭上，四被告人和盤托出受賄經過及款項。他們與審判長（謝天恩院長）有過這麼一段對話：
審判長：你們為什麼要向危房改造戶收取“好處費”？
四被告人直言：大家都是這樣做的呀！
其中被告人錢某東說：第一次在盧某美家與受助村民開會，在會上公開說要收取每戶3000元的經費，然後有村民說：“就給3000元吧，作為你們的辛苦費”。若不收的話，就是人情難卻了，因此我們就欣然接受了！
庭審中，對四被告人的量刑進行辯論時，四被告人對自己所犯的罪行供認不諱，但是對量刑有意見。
其中被告人植某歡、錢某祥認為：“我就收取這一點點錢，就判個三、四年，太重了，難以接受！”
審判長：量刑過重？那你們知道這筆款項的性質麼？
被告人錢某祥默默道：“知道”。
審判長：這是國家對農村危房改造戶的扶貧資金，而你們卻以職權之便向受助村民索取所謂的“辛苦費”！你們良心過得去嗎？現在抱怨刑罰過重了，早知今日，何必當初！君子愛財，當取之有道，不義之財不可取，更何況這是國家對危房改造戶的幫扶資金！依照法律規定，對你們的行為應當從重處罰！
四被告人默默地低下了頭。
經過法庭調查，四被告人坦白：當幫扶資金到位後就通知受扶村民查收，大家將收到的“辛苦費”交給了錢某祥統計，最後在植某歡家進行分贓。
庭審期間，四被告人如實回答審判長及辯護律師的問題，並不時偶爾的攥了攥拳頭、扶頭、搓臉......
懷集法院經依法審理查明：
被告人錢某東、植某奇、錢某祥、盧某美為懷集縣詩洞鎮某委會第五屆（2011至2014年）幹部。
2011年至2012年期間，被告人錢某東利用協助政府為村民申請辦理危房改造扶持資金的職務之便，夥同被告人植某奇、錢某祥、盧某美以辛苦費、好處費等名義向該村39戶危房改造戶索取費用合計人民幣206000元。
2012年年底，四被告人將上述所收取賄款進行分贓，其中四被告人各分得人民幣23000元，餘下款項交由被告人錢某東支配。
案發後，四被告人家屬代為退出部分贓款，其中被告人錢某東退出贓款人民幣31000元，被告人植某奇、錢某祥、盧某美各退出贓款人民幣23000元，合計人民幣100000元。
鑑於被告人錢某東、植某歡、錢某祥、盧某美索取扶貧特定款物，社會影響惡劣，應從重處罰，但考慮到被告人植某歡、錢某祥、盧某美在共同犯罪中起次要作用，是從犯，且如實供述自己的罪行，認罪態度較好，依法減輕處罰。
根據四被告人的犯罪事實、性質、情節及社會危害程度，依照《中華人民共和國刑法》有關規定，懷集法院判決：
被告人錢某東犯受賄罪，判處有期徒刑三年，並處罰金人民幣二十萬元；
被告人植某歡犯受賄罪，判處有期徒刑一年，並處罰金人民幣十萬元；
被告人錢某祥犯受賄罪，判處有期徒刑一年，並處罰金人民幣十萬元；
被告人盧某美犯受賄罪，判處有期徒刑一年，並處罰金人民幣十萬元；
各被告人退出的違法所得合計人民幣100000元，予以沒收，上繳國庫。
圖為該案庭審直播畫面
法官說法
法官指出，被告人錢某東、植某奇、錢某祥、盧某美無視國家法律，利用職務之便，索取他人財物，數額巨大，四被告人的行為均觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以受賄罪追究四被告人的刑事責任。
縱觀整個事件，作為基層村委會幹部，被告人錢某東、植某奇、錢某祥、盧某美為何能大權獨攬，受賄39戶村民危房改造款？深究其原因，主要有以下幾點：
首先是法紀觀念淡薄。有的村幹部覺悟不高，律己不嚴，認為官小，經手的都是小錢，沒有意識到經手的每一分錢都是群眾的保命錢，完全沒有將其行為與違法犯罪聯繫在一起，最終淪為階下囚，本案被告人錢某東、植某奇、錢某祥、盧某美都是這樣的結局，令人痛心，發人深思。
其次是監督制約機制缺失。村級財務制度不健全，財務管理漏洞大，村務公開不規範、不徹底、不透明，制度上的不完善、不規範和職權上的不明確，造成了村官權力的失控，再加上監督不到位，村委會主任就相當於一個“土皇帝”，無人能管，更加縱容了基層幹部的腐敗行為。
第三是宣傳工作不到位。信息不通暢，國家的法律法規政策在基層農村普及不到位，民眾不知道自己的權益被劫持，對相關扶持政策不知情，即使村民知道自己的錢被貪汙或者權益被侵佔，但不知道去哪裡反映，客觀上縱容了村幹部的不法行為。
村委會幹部是百姓的父母官，急人民群眾之所急，解人民群眾之所難，一心一意為人民辦實事，扶持困難弱勢群體。而以權謀私，嚴重悖離了為人民服務的根本宗旨，其道德素養和職業操守與古之“父母官”不可同日而語，後果也是令人觸目驚心的，治理農村基層腐敗，要從強化組織建設、教育引導、制度建設、監督制約等方面著力，促進農村和諧穩定、風清氣正。
人民陪審員
感觸
首先，這個案件性質惡劣，幾位村幹部們聯合起來，向弱勢的村民群體，從危房扶持資金中要回扣，連扶貧的錢都想貪，更不要說為老百姓做實事謀福利了，因此這些幹部的行為對社會造成非常壞的影響。
所以這次庭審非常重要，必須依法對這些害群之馬作出從重處罰，絕不姑息，給百姓一個交待。
我覺得懷集法院這樣的做法非常好，提高了事件的關注度，讓大家看到村官貪汙受賄的下場，對村官們有一定震懾作用，同時也啟發和教育了村民，要拿起法律武器，去維護自己的權益。
為什麼這樣的事會發生？就因為信息不透明，相關信息披露不夠，百姓群眾被矇在鼓裡。老百姓對於各種惠農政策、扶貧政策都只能通過村幹部宣傳，因此村幹部就掌握了“權力”，老百姓成為了“弱勢群體”，要聽從幹部的“安排”，一旦村幹部起了貪念，就造成了村幹部幫你拿扶貧款，但你要回報我，需要拿“回扣”這樣的情況了。
因此要杜絕這樣的事情發生，必須從源頭上抓起，如各類政策信息披露的渠道必須多樣化一些，不能僅僅侷限於村務公開欄之類，百姓群眾對各類政策變化需要有更多的知情權，村幹部對政策的上傳下達，只是其中一個渠道與方式，而不能是唯一一種方式。村民百姓也要樹立維權意識，多點留意和關心身邊的政策變化情況，懂得自己的權利和義務，必要的時候，可以用法律來保護自己，維護與爭取自己的合法權益。
另一方面，監管部門必須加大監督力度，強化群眾的監督，讓村幹部的權力“曬”在陽光下。同時落實組織的監督，把監督延伸到農村最底層，讓每一個村幹部都時時刻刻感受到來自組織的監督。最後還要對村幹部違法亂紀“零容忍”懲治，這樣才能教育村幹部，讓他們從嚴要求自己，依法辦事。
真正的村官是真心為民辦事
秉公為民做主的
也是一個非常崇高的稱呼
人民的公僕、百姓的父母官，應當是一個有責任、有擔當，真正克己奉公、勤政為民、廉潔自律，時刻將人民的利益擺在首位，真正為老百姓辦實事的好乾部。不為民解憂，何以言公僕！
最初，走上仕途的那一天，你一定心潮澎湃，陽光滿面，有理想，有信念，暗暗告誡自己，要做一個為百姓謀福利的好村官，那麼就更應時刻記住“忠誠、乾淨、擔當”，牢記使命，不忘初心！
好的帶頭人
能引領村民走向幸福富裕和諧
實乃村莊之希望
百姓之福祉
作為標準的村官應具備
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有理想信念和奉獻精神，
能帶來希望；
有經濟頭腦和致富本領，
能帶來發展；
有良好品行和公道之心，
能構建和諧。
閱讀延伸
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錢某東等四人受賄案一審刑事判決書
詳情可點擊下面的網址查看
（懷集縣人民法院網上訴訟服務平臺）
↓↓↓
http://ssfw.gdhjfy.gov.cn/cpwsview.aspx?cateId=36&Id=5879
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觀看直播回顧通道：中國庭審公開網：http://tingshen.court.gov.cn/court/2656
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