□中國經濟報告 劉默
中國製造業層次和核心競爭力有極大提升空間
未來中國經濟的出路在哪裡？國內外學者們開出的“藥方”千千萬萬，但萬變不離其宗，最核心的內容依然是經濟發展方式轉型和結構調整。不過，轉型和調結構只是戰略目標，在操作層面上，還需要更加具體的抓手。
從某種意義上說，中國經濟要維持長期競爭力，出路就是提升製造業水平。近年來，隨著服務業、金融業以及互聯網經濟的高速發展，中國經濟的虛擬化程度越來越高，甚至出現了“去製造業化”的傾向。勞動力、土地、環境、能源等要素成本快速上升，製造業舉步維艱，利潤越來越薄，很多資本開始離開製造業。這種製造業環境急劇惡化的趨勢必須儘快扭轉。
一個國家的經濟發達，離不開強大的製造業。看發達國家的案例，頂尖的經濟強國往往擁有完整的製造業體系，比如美國、德國、日本；較小的發達國家即使不能擁有完整的製造業體系，也必有幾個製造業門類很發達，比如瑞士、意大利、瑞典、芬蘭。蘇聯曾大力發展軍工製造業，成為今天俄羅斯努力維持昔日尊嚴的製造業老底子。身為新興市場國家而又擁有較完備製造業體系的國家並不多，中國算是其中較為突出者。
《中國製造2025》是升級版的中國製造。一條主線是——信息技術與製造技術深度融合的數字化、網絡化、智能化製造。《中國製造2025》還有八項戰略對策——推行數字化網絡化智能化製造；提升產品設計能力；完善製造業技術創新體系；強化製造業基礎；提升產品質量；推行綠色製造；培養具有全球競爭力的企業群體和優勢產業；發展現代製造服務業。這些戰略展示的方向，是中國製造業未來發展的方向所在。正如專家所指出的那樣，如果改革到位，中國的製造業優勢將繼續保持至少二十年。改革到位，至少包括以下幾個關鍵內容。
第一，強化製造業升級與教育培訓的良性循環。在這一點上，中國與美國不同。在美國，職業教育缺乏吸引力，因為長期“空心化”已經影響到了這個社會的價值理念，尤其是就業選擇；而中國畢竟離歐美的發展階段尚遠，產業升級必將對勞動力的素質提出更高要求，這種需求刺激如果能通過針對性的教育來很好地滿足，就會形成一個良性循環，因為教育反過來會促進產業更好地發展。
第二，現有的體制環境決定了中國製造業發展還有極大空間。目前在體制上還存在著政府過度管制、資源價格扭曲、利率扭曲、壟斷者影響市場規則、資源和利潤過度向國有大企業集中、宏觀運行機制容易導致大起大落等一系列問題。這些問題雖是負面的，但反過來看，也意味著巨大的彈性。
第三，提升製造業與城市化和發展服務業並不衝突。新型城鎮化是保持經濟增長的抓手；隨著城市化進程，發展服務業也已成為中國經濟政策的亮點。這兩個抓手與提升製造業並不構成策略上的衝突。沒有製造業支撐的城市化和服務業都缺乏牢固的產業基礎。
第四，未來的製造業是一種新型製造業。在全球最講究創新的美國正在推動“再工業化”，這不是簡單地重歸工業化，而是一種“精細工業化”，振興的是富有高質量、技術創新、設計創新、有更高附加值的製造業。中美之間差異雖大，但美國提升製造業的策略值得借鑑。中國製造業的發展要追求創新、高品質、環境友好，在政策和制度上應該圍繞這一核心作全面調整。
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