雲南省人民政府網站截圖。
掌上春城訊 7月18日，掌上春城記者從雲南省人民政府網站獲悉，7月17日雲南省人民政府府網站發佈公告，對《東川區撤區設市可行性調研報告》（徵求意見稿）是否適當，聽取社會各方面的意見和建議。徵求意見稿指出：調研組認為，撤區改市完全可行。但撤區設縣級市屬逆向申報，全國無先例。一般的申報為撤縣設市、撤縣設區或撤市設區，撤區設市向上申報層級多，最終必須經國務院審批，難度大，耗時長。
據悉，聽證會擬定於2018年7月27日（星期五）上午9點至11點舉行。凡在該區居住或者工作且滿18週歲的公民，均可向區民政局申請作為聽證代表。報名截止時間為7月19日下午5時。
網上報名請登錄雲南省重大決策聽證網 (網址：http://ygzf.yn.gov.cn),下載並填寫報名表後，發送電子郵件至[email protected]。
徵求意見稿截圖。
為何要撤區改市？
有利於服務和融入國家和省市發展戰略
市轄區和縣級市同屬縣級地方行政區劃，領導地方經濟社會發展，職能職責相似，但也有一些不同之處。在管理體制上，市轄區為隸屬於市人民政府的派駐機構，區的規劃、經濟政策要在市人民政府統一領導下進行；縣級市建制為獨立的一級政府機構，有較為獨立的經濟財政支配權，有獨立的規劃、經濟政策等權利。在發展重點上，市轄區主要依託地級市的中心輻射作用，以城市建設為工作重心，大力發展第三產業；縣級市一般在地理位置上遠離地級市，以自身為輻射中心形成區域發展中心，輻射帶動周邊縣區發展，縣級市一般以一產和二產為主導產業，兼顧第三產業。
結合東川實際，調研組認為，東川作為一個市轄區，不具備城市核心區發展的基礎條件，無法享受城市核心區發展的政策機遇，難以通過區域性國際中心城市輻射帶動城市發展。要推動東川發展，就必須充分發揮東川區位、資源、政策等優勢，以更大的戰略勇氣和使命擔當，加快撤區設市步伐，實現由“依靠主城區輻射帶動”逐步向“自身輻射帶動周邊”轉變，把東川建設成為立足昆明北部片區、輻射滇東北地區的區域性中心城市。。
有利於向上爭取項目資金
東川作為欠發達地區，財政收入低、歷史欠賬大，要解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，離不開國家和省市的項目資金支持。
縣級市則具有較大的自主權，可直接向省廳、甚至國家部委爭取相關項目資金。從實際工作看：近年來，中央和省市對貧困縣區的資金投入力度越來越大，各鄉鎮（街道）教育、文化、衛生等基礎設施得到了根本改善，極大地改善了廣大群眾的生產生活條件。東川作為市轄區建制，在爭取市級項目資金方面，由於不具備市轄區的基礎條件，東川無法獲得地級市對市轄區在城市規劃、建設、管理、經營方面的項目資金支持，相比，凡是周邊尋甸、祿勸等縣能得到的項目資金支持，東川也能享受。在爭取國家和省級項目資金方面，由於東川頂著市轄區的“帽子”，一些不瞭解東川實際情況的部門，在項目申報、審批等方面，往往對東川“另眼相看”，很多項目資金常常與東川失之交臂。如：烏蒙山扶貧連片開發政策、艱苦邊遠地區類別等。
有利於提升城市建設品質
推進撤區設市，加快城市化進程，提升城市服務功能和管理水平，有利於確保搬遷群眾“搬得出，穩得住，能致富”，按時保質完成脫貧摘帽任務，與全市同步率先全面建成小康社會。
除此之外，以東川撤區設市為契機，通過行政區劃調整，一方面可解決制約東川的發展空間制約問題，另一方面可理順原倘甸轎子山“兩區”體制機制，有利於促進東川長遠發展，有利於優化昆明北部地區空間佈局。
東川區劃調整歷程
東川區位於昆明市最北端，國土面積1865.8平方公里，境內最高海拔4344米（昆明市最高），最低海拔695米（昆明市最低），轄6鎮1街道1鄉，130個村委會，35個社區居委會，總人口32萬人，少數民族主要有彝、回、布依和苗族。東川歷史悠久，“唐虞荒服地，夏商梁州城，漢置堂狼縣，唐設東川郡，元明稱路府”，朝代更迭，幾經變遷，數度易名，但地域永存。1952年12月成立東川礦務局，2001年1月宣佈破產；1954年4月設東川礦區人民政府，由省直轄；1958年10月設地級東川市，轄東川、會澤。1964年會澤由東川劃出歸曲靖專區；1999年2月8日，撤銷地級東川市，設立縣級東川區，劃歸昆明市管轄。撤市改區以來，省委省政府和市委市政府高度重視東川轉型和可持續發展，針對東川區的特殊困難和矛盾，給予了源源不竭的支持和幫助，極大地助推東川擺脫發展困境，走上轉型振興之路。總的來說，可以劃分為三個發展階段：
第一階段：撤市改區的過渡期（1999-2003）
1999年2月8日，省委、省政府決定撤銷地級東川市，改設縣級東川區，隸屬昆明市。
第二階段：特區建設的提速期（2004-2013）
針對東川的特殊困難和問題，在省委、省政府的親切關懷下，2004年，省委、省政府決定建立東川再就業特區，從稅收、就業、土地、產業發展等方面予以東川10年的優惠政策。
第三階段：脫貧攻堅的決戰期（2014-至今）
黨的十八大以來，黨中央對脫貧攻堅作出新的部署，吹響了打贏脫貧攻堅戰的進軍號。
掌上春城記者：吳晨萍
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