為了扶持經濟發展，促進高科技項目、民生項目或是中小企業的快速發展，國家很多部門都出臺了專項的資金扶持政策，包括貼息資金、項目扶持資金及其他各類的扶持資金。在利益的驅動下，一些企業以各種弄虛作假的手段，為了符合國家申報文件的要求，偽造各類文件、證照、資料等，騙取國家資金，給國家造成了嚴重的經濟損失，並在一些審批資金的機關部門裡建立了尋租的黑色機制和渠道，對國家機關的正常工作秩序也造成了嚴重的損害。
近日，山東常林機械集團破產重組揭開了該企業涉嫌項目空轉、科研造假的問題，引來社會和媒體的關注和議論。這家企業擁有企業國家重點實驗室和山東省重點實驗室，8年獲得科研經費15億元。常林集團所謂“掌握核心關鍵技術的高端液壓產品”中一款液壓泵 “是將日本川崎的泵的油漆塗掉，換上中川的標牌就通過了鑑定”。多麼耳熟的故事，當年“漢芯”造假的手法就是這個模式。
部分領域騙取比例達到37%
2016年時任財政部審計署副審計長袁野在一次座談會上談道，財政資金在分配上還存在著“散”“小”的問題，使用上還存在比較“亂”的問題。一些專項不僅使用效率不高，有的在使用中還存在著不安全的問題。比如2013年審計發現，有的專項由於分配的部門多，基層逐級審核上報、信息溝通不夠、審核監管不到位等，弄虛作假問題比較突出。審計重點抽查了林業貸款貼息、成品油價格補助、農機具購置補貼、中央基建投資、縣域金融機構涉農貸款增量獎勵等專項，發現騙取比例達到抽查金額的37%。
補貼究竟有多大作用
這幾年來，農機補貼、光伏補貼、動漫產業補貼、工業機器人補貼，都紛紛被曝光過大面積“騙補”的問題。在這裡簡單節選幾個典型事件：
2013年6月20日，國家審計署曾發佈《5044個能源節約利用、可再生能源和資源綜合利用項目審計結果》，顯示2011年至2012年，為支持重慶、上海、安徽等18個省份的節能環保行業發展，國家財政撥出800多億元資金，專項用於“三款項目”（能源節約利用類、可再生能源和資源綜合利用類、節能環保類）建設。但348個項目單位擠佔挪用、虛報冒領“三款科目”資金16.17億元。其中，金太陽示範工程補助資金累計為81.49億元，太陽能光電建築應用示範補助資金累計為20.06億元。
2016年9月8日，財政部對新能源汽車推廣應用補助資金的調查清查做了初步通報，嫌騙補和違規謀補的車輛總數達到76374輛，涉及補貼總金額92.707億元。而據中汽協公佈數據，2015年新能源汽車銷量33萬輛，涉案車輛總數超過去年總銷量的四分之一。
產業補貼看起來不僅沒有推動產業發展，反而助漲了亂象。如，前幾年，東北的動漫產業曾在國家的優惠政策和補貼扶持下，一哄而上發展動漫文化產業。十年間，曾輝煌一時的“盆景經濟”，就因補貼取消和人才匱乏難以為繼。
天使投資人、互聯網專家郭濤表示，國家出臺政策扶持只能起一個“拋磚引玉”的作用，一個行業真正成熟還是需要有優秀的產品支撐，有健康、健全的產業鏈運行，補貼造就不了偉大的企業。從供給側改革的精義來看，地方政府把力量用在減少繁文縟節、降低稅率與創造公平競爭環境上，乃是對商業真正的友好。在這個方向上持續用力，才是為偉大企業的生長培育良好土壤。
騙補貼事件為何頻發
國家補貼頻頻成為官員和企業覬覦的“肥肉”，與當前對騙補的打擊力度小，監管漏洞多不無關係。騙補案件的發生，首當其衝的責任方就是監管部門，審核把關不嚴、流於形式，明知存在虛假成分，卻因為與企業或個人結成了利益共同體而視而不見，造成監管的“真空”狀態；另一方面，由於騙補成本低，大多數拿到補貼的機構或者個人都抱著僥倖心理，存在能騙就騙、罰不責眾的想法，造成騙補現象在各行各業時有發生。
要斬斷伸向國家補貼的黑手，首先要加強審核，施行“實時跟蹤監督”，同時推動國家補貼發放的“陽光運行”。陽光是最好的防腐劑，應增強補貼發放的透明度，將資金分配、流向、使用效果等都曬出來，使權力運行的每一個環節都暴露在陽光下，接受公眾監督。（文郭濤）
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