2018年7月12日，铜陵市政府召开了G3铜陵长江公铁大桥可行性研究报告初步审查会。副市长黄学龙参加。参加会议的有铜陵市交投公司、铜陵市相关单位、枞阳县政府、郊区政府、市发改委、市规划局、市交通局、市国土局、市环保局、市水务局、市港航局、铜陵海事处、市财政局、中铁大桥勘测设计院集团有限公司、安徽省综合交通研究院股份有限公司及相关工可专题研究单位等部门和单位的代表，会议组成了专家组。
会议听取了工可编制单位关于《G3铜陵长江公铁大桥可行性研究报告（2018年7月）》（以下简称《工可报告》）的介绍以及铜陵市有关部门、单位的意见，查阅了所提供的有关资料。专家组对报告内容进行了研究和讨论，形成专家意见如下：
一、建设的必要性
1
完善国家和安徽省高速公路网的需要
“加强国家高速公路主通道拥挤路段扩容改造，全面提升通道服务能力”是《国家发展改革委、交通运输部关于进一步贯彻落实“三大战略”发挥高速公路支撑引领作用的实施意见》（发改基础〔2016〕2806号）提出的主要任务之一。京台高速（G3）是《国家公路网规划(2013年-2030年)》中的国家高速公路网首都7条放射线之一，京台高速（G3）起于首都北京，经河北、山东、江苏、安徽、浙江、福建，终于台湾省台北，是首都连接福州、台北，沟通华北、华中及东南沿海的国家公路运输的主通道之一。京台高速在安徽省境内主要控制点是蚌埠、合肥、铜陵、黄山。
本项目也是《安徽省公路建设规划（2017—2021年）》“高速公路网化工程”中的“G3高速铜陵长江公路大桥替代桥”项目。并已列入“2020年新开工项目”之一。
2
实施国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》和《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》的需要
2014年9月《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（国发〔2014〕39号，下称“意见”）指出，长江是货运量位居全球内河第一的黄金水道，长江通道是我国国土空间开发最重要的东西轴线，在区域发展总体格局中具有重要战略地位。依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济新支撑带，是党中央、国务院审时度势，谋划中国经济新棋局作出的既利当前又惠长远的重大战略决策。“意见”要求统筹规划建设过江通道，加强隧道桥梁方案比选论证工作，充分利用江上和水下空间，推进铁路、公路、城市交通合并过江；完善长江三角洲城市群城际交通网络，建设以合肥为中心，连通芜湖、马鞍山、宣城、铜陵、池州、安庆、淮南、蚌埠、滁洲等城市的放射状城际交通网。因此，本项目的建设是符合国家长江经济带战略实施的需要。
2017年2月，《国务院关于印发“十三五”现代综合交通运输体系发展规划的通知》（国发〔2017〕11号，下称“规划”）指出，交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业，是重要的服务性行业。构建现代综合交通运输体系，是适应把握引领经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，推动国家重大战略实施，支撑全面建成小康社会的客观要求。“规划”要求完善高速公路网络，加快推进国家高速公路网建设，推进建设年代较早、交通繁忙的国家高速公路扩容改造和分流路线建设。本项目是“规划”提出的“快速交通网重点工程”中的“推进京台高速（G3）等8条主通道扩容工程项目”之一。因此，本项目建设也是实施《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》的具体表现。
3
实现区域经济协调发展，实施跨江发展战略和构建合铜发展带的需要
铜陵市位于安徽省中南部，东距芜湖市80公里左右，西距安庆市90公里左右，西南与池州市毗邻，北距省会合肥市130公里。铜陵素有“中国古铜都，当代铜基地”之称，是长江经济带重要节点城市和皖中南中心城市。2016年1月长江北岸的枞阳县划归铜陵市，为铜陵市跨江发展创造了更广的空间。构建完善的综合交通体系，是加快铜陵跨江发展的必备条件。本项目建设将形成铜陵主城区通往江北地区的又一通道，对于推动跨江发展战略的实施具有重要意义。
抢抓国家建设长江经济带的战略机遇，谋划合铜发展带，从而提升区域竞争力。本项目的建设将形成衔接合肥市区、庐江和铜陵市区的快速通道，从而改善区域投资环境，发挥地区优势，在更大范围内实现资源优化配置、区域经济协调发展，并为合铜发展带的形成创建基础条件。
专家组同时认为，利用本项目公路通道建设，将城际铁路和城市轨道交通合并过江，既符合国家“铁路、公路、城市交通合并过江”的要求，也可以充分利用过江通道资源，合理利用两岸岸线资源，有利于长江航运安全。但是《工可报告》提出的合并过江的合庐铜城际铁路和铜陵市轨道交通1号线的前期研究工作尚在进行中。建议抓紧开展城际铁路及城市轨道交通的前期研究工作并完备相关手续。
二、交通量预测
《工可报告》公路交通部分通过分析相关地区经济社会、交通运输现状和规划资料，根据铜陵长江公路大桥收费站、京台国家高速公路花园和铜陵南收费站历年交通量统计数据，以2015年为基年，采用“定基定标法”进行交通量预测，考虑了相关过江通道分流的影响，在假定现有铜陵长江公路大桥取消收费且限行大货车的情况下，预测本项目2042年交通量为64809辆/日。
《工可报告》轨道交通部分采用四阶段法。将基年不同运输方式的OD合并获得全社会客运OD，采用fratar法分布预测研究年度全社会客运OD。基于广义费用的方式分担模型（logit模型）确定各种运输方式的份额，进行客流的分析与预测。并利用“有无对比原则”和重力模型建立诱增模型，预测诱增运量，得出本项目最终客运量。
专家组认为，《工可报告》交通量预测分析内容较为全面，方法基本正确。
建议：
公路部分
1、采用定量和定性分析相结合的方法，核实、调整未来年客货车增长速度；
2、依据项目所在区域交通出行分布特点，深化过江通道交通量研究，补充有此项目、无此项目情况下相关公路交通量预测结果；
3、进一步明确老桥功能定位，完善交通量分析。
铁路部分
1、补充过江通路相关区域铁路、城际铁路、城市轨道交通线路的既有状况和规划结果，对过江线路功能定位进行进一步研究；
2、结合最新国家出台的有关文件和地方规划，对研究范围内客货运量进行加深研究；
三、技术标准
《工可报告》推荐本项目上层公路部分采用设计速度100公里/小时的六车道高速公路标准建设；路基宽度33.5米，桥梁宽度33米。桥涵设计的汽车荷载等级采用公路—I级。
下层铁路为速度目标值250公里/小时的双线合庐铜区域城际铁路和速度目标值140公里/小时的双线城市轨道交通1号线。
专家组认为，《工可报告》推荐公路部分采用设计速度为100公里/小时的高速公路标准是合适的。关于轨道交通部分，建议下阶段依据前期研究成果，进一步研究确定技术标准。
四、建设方案
（一）桥位
《报告》综合长江河势、河床演变、岸线稳定、航道、两岸现状及规划、建设规模等方面因素，提出了桥位一（铜陵长江公路大桥上游并行桥位）、桥位二（铜陵长江公路大桥上游约720m处羊山矶桥位）、桥位三（铜陵长江公路大桥上游约2600m处和悦洲洲尾桥位）、桥位四（铜陵长江公路大桥下游并行桥位）四个桥位进行比较，推荐桥位二。专家组认为，推荐的羊山矶桥位是合适的。
（二）桥隧比选
专家组认为，对本工程而言桥梁方案具有明显优势，建议进一步完善桥隧方案比选。
（三）公铁合建的可行性
专家组认为，公铁合建方案符合国家政策和相关要求。
（四）项目起终点
专家组建议下阶段结合起终点互通式立交的布设、周边路网衔接等因素进一步深入研究后确定。
（五）桥式方案
专家组建议根据建设条件和专题论证结论，进一步加强桥式方案比较，合理选定桥型方案。
五、建设规模及建设工期
（一）建设规模
《工可报告》推荐方案路线全长11955m，主桥长1654m。北岸合建段引桥长485m，公路引桥长6000.3m。南岸合建段引桥长327m，公路引桥长1680m，引道长1809.1m。 全线设江北、江南2处互通式立交，同步建设必要的管养服务和交通安全设施。专家组建议根据工程方案调整情况，核定建设规模。
（二）建设工期
《工可报告》提出本项目建设工期按约48个月考虑。
六、投资估算和资金筹措
（一）投资估算
《工可报告》对工程投资进行了初步测算，推荐方案（桥位二 4线铁路+6车道公路）总金额为68.75亿元。专家组建议下阶段根据工程规模的调整情况对工程投资进行详细测算。
（二）资金筹措
《工可报告》提出本项目25%建设资金作为资本金由地方自筹，其余75%采用国内银行贷款，专家组认为资本金符合国家有关规定。
七、经济评价
专家组建议根据工程方案调整情况和投资估算，重新进行经济评价。
八、土地利用评价
专家组认为本项目用地总体指标分析方法正确，用地指标符合《公路工程建设项目用地指标》的要求。
九、工程环境影响分析
专家组认为本工程对环境影响有限，采取相应的防治措施后可以减缓和降低对环境的影响程度，符合国家环保政策法规的各项要求
十、节能评价
专家组建议下阶段根据《固定资产投资项目节能审查办法》及相关规定，测算项目运营期能源消费量，进一步完善节能评价。
十一、社会评价
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