上面千條線，下面一根針。
這句話的核心含義，是指上級機關和基層單位的關係。對於鄉鎮來說，縣市就是上級機關，對於村來說，鄉鎮就是上級機關。上級各部門、各系統都有各自的工作任務、工作標準、工作時限、工作要求，都需要相對的基層去落實，並在規定的時間內進行檢查驗收。對於基層來說，不管哪條線都要穿到下邊這根針上，並且要及時準確落實好。
作為社會最底層的村來說，一根針體現得更明顯。一個村只有三五名村幹部，下面有幾百戶幾千口子人。對上是鄉鎮十幾個部門，幾十名甚至上百名鄉鎮幹部。上級的每一件事，村民的大事小情都要由村幹部親自到現場、親自去辦理、親自去落實。雖然鄉鎮不能每天都給村裡佈置工作，但各部門佈置工作相互交叉重疊會時有發生。為了搶時間、趕標準必須加班加點，有時一干就是通宵，有的時候只能抓主要矛盾。
比如，今年是精準扶貧攻堅年，如何讓農村的貧困戶脫貧，成了村幹部的重中之重，也是各級領導重點抓、重點要求、重點評價的工作。
村幹部在做好春種秋收、社會治安、計劃生育等農村日常工作的同時，幾名村幹部把主要精力都用在了精準扶貧的入戶調查、確定幫扶對象、制定脫貧措施、設計完成時限上，並且還要登記造冊，在上級檢查時能夠一目瞭然。作為機關幹部，認真學好自己分管業務的有關法律、法規、政策、實施方法，通過文件、公文、通知、會議等多種形式佈置工作、指導工作、然後採取聽彙報、抽查、督查、檢查等形式來落實工作。這些工作只是一個條塊，涉及到綜合性工作，上級還會組成聯合工作組，在一個工作組中各負其責。
而村官對上級每一個條塊工作中涉及到的相關法律、政策、方法都要學習，雖然沒有上級機關幹部學習得深透，掌握得全面，但多個部門、多方面的工作加在一起，工作量大了、學習內容多了、工作能力也就全面了，可見村官是個萬能官。
村官是萬能官，而村官又不是官。鄉鎮幹部很多都是國家公務員，有工資、有車補、有退休金。村幹部既不是國家公務員，也沒有事業編制，更沒有退休金。除了有與村民同標準的責任田、有少量的生活補貼，沒有其他收入。
村幹部雖然沒有經過專業院校的基本學歷訓練，沒有機關幹部的業務培訓，只有在上級業務會議、工作實踐中學習，在學習中工作。而村幹部身在最基層，最知道基層需要什麼？百姓渴望什麼？怎麼解決最底層的基本問題。最基層的問題都是一件件、一樁樁，面對面、實打實的具體事，是不需要或很少需要文字材料、文字表格、文字彙報和文字批示的，都是落實到家，落實到人頭的大事小情。
為此，增加村官的生活、工作待遇，減少村官不必要的形式上的工作，就成了鄉鎮機關、縣市機關值得商榷的大問題。把插在村官、乃至鄉鎮幹部身上的刀叉鋸剪卸下來，讓鄉村幹部把精力都集中在帶領村民致富，幫助村民解決實際困難上，才是萬能村官最大的職責。
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