勉縣扶貧互助資金協會用涓涓資金活水“解渴”產業扶貧，變“輸血”為“造血”，“澆灌”出致富之花，被群眾親切地稱為脫貧致富的“草根銀行”。
“解”開扶貧之困
7月6日，勉縣同溝寺鎮照壁山村17組貧困群眾李素芹將1500多公斤四季豆裝上車後，又忙著將150多隻羊趕進羊圈。李素芹說，靠著種菜和養羊，今年她能收入3萬元左右，貧困戶的帽子可以“甩”掉了。
2013年，李素芹瞅準了養羊的好前景，但家裡窮，從銀行貸不來款，從親戚處也借不來錢。後來，她找到村扶貧互助資金協會借款2萬元，買了80只種羊，隨後又接連借款5萬元，把養羊規模擴大到150只。去年，她又種植高山蔬菜，把日子越過越紅火。
勉縣現有貧困戶1.34萬戶。面對群眾向金融機構貸款難、手續繁等實際，勉縣創新扶貧互助資金協會管理方式，給每個貧困村注入50萬元扶貧資金“鋪底”，鼓勵村民自主、自願入股，無條件吸納有勞動能力的貧困戶為會員，以低於銀行利率的借貸方式解決農民發展生產資金短缺問題。
互助資金手續簡便，解決了貧困群眾缺乏產業發展資金的難題。村民對參與扶貧互助資金協會表現出很高的熱情。
目前，勉縣已成立扶貧互助資金協會134個，實現111個貧困村全覆蓋。扶貧互助資金總量達到8128.6萬元。協會累計發放借款4159筆6269.4萬元，其中貧困戶借款1853筆2739.9萬元。
“澆”出致富之花
珍珠瑪瑙般的李子掛滿樹枝，粉紅的桃子壓彎了枝頭……7月6日，在勉縣勉陽街道辦事處西壩社區，滿山水果飄香。
西壩社區2015年成立扶貧互助資金協會後，起初村民借款積極性不高。“借了款不知道幹啥，更害怕虧本。”西壩社區扶貧互助資金協會會長秦自明說。
去年，西壩社區將29戶貧困戶全部納入扶貧互助資金協會，將扶貧互助資金82萬元用於社區土地股份合作社發展。合作社代替貧困戶繳納會費，並按期分紅。合作社通過“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革模式，吸納55戶村民入股土地600畝，種植經果林和綠化苗木，逐步打造生態觀光采摘產業園。今年一季度，29戶貧困戶共獲分紅1.23萬元，加上務工收入，戶均增收超過3000元。
“扶貧互助資金協會和村集體合作社的深度融合，有效破解了貧困群眾發展產業沒門路、風險大，集體經濟壯大缺資金的問題，實現了互助共贏。”勉縣縣委副書記史邦儉認為，把扶貧互助資金與增收產業發展、集體經濟壯大、創業就業扶持結合起來，達到了“四兩撥千斤”的作用。
融合發展“澆灌”出致富之花。據統計，截至今年上半年，全縣45個土地股份合作社共帶動2136戶貧困群眾增收。
“管”出長效運行
6月15日，阜川鎮蒲家壩村村民吳浩浩拿著1萬元現金，趕到村扶貧互助資金協會還款。靠著這筆借款，吳浩浩如今種起了中藥材，種植紅花30畝、防風5畝。
蒲家壩村扶貧互助資金協會會長田稱義說，村上引導貧困群眾“抱團”發展中藥材，確保有錢掙。協會通過教育引導誠實守信，確保錢放出後收得回來。目前，該協會借款率達85%，不良借款為零。
為確保扶貧互助資金協會健康長效運行，勉縣實行縣級總會負總責、鎮級分會嚴把關、村級協會抓落實的“分級負責”制，構建層次清晰、分工明確、覆蓋全面的監管體系。同時，他們實行“村財鎮管”機制。各鎮（辦）分會建立完善電子、紙質賬務管理，對於正常借款進行備案、複核，對違規借款、挪用資金等行為嚴厲查處，為協會運行保駕護航。
勉縣還實行積分制管理辦法，分別從扶貧互助資金協會組織建設、借款發放、財務管理等方面進行評比考核，按等級給予財政資金支持。通過嚴密的監管，全縣扶貧互助資金協會運行穩健，既有效緩解了貧困群眾“貸款難”的問題，又讓有限的資金“轉”起來，提高了扶貧資金的利用效率。
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