最近，辽宁省政府印发《辽宁省人口发展规划(2016—2030年)》，率先提出探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策，引发各界广泛关注。国家统计局发布最新数据显示，2017年出生人口1723万人，比2016年小幅减少，其中“二孩”效应明显。(人民日报)
杨 凯
全国妇联对10省份的一项调查显示，受访的一孩家庭中，有生育第二个孩子意愿的仅占20.5%，不想生或者不确定生不生的则高达79.5%。不少适龄夫妻表示，现在生二胎不仅仅是“添双筷子的事儿”，需要考虑的因素特别多。有人说“生的起”却“养不起”，说明大家并不是不愿意生二孩，只是考虑到诸多因素比较“怕”，或者说是一种担忧，要想排除大家的这些担忧，还需找准“痛点”开良方。
延长并落实产假制度，规范用人单位用人原则，给予暖心“药剂”。目前全国的产假基本上是98天，看似不短。实则很短，一个孩子的出生将会衍生出一系列的问题，其中最重要的就是必须有一个人全天候的照顾新生儿。大部分人小孩子出生后有祖辈帮助照顾，有时候会出现不小的弊端，作为年轻的父母也很担心，适当延长产假时间可以有效缓解这个问题。同时必须落实男方的陪产假制度，很多地方都出台了陪产假制度，但是绝大多数都未落实到位。其次，很多用人单位对用女性员工有些排斥，尤其是一些私营企业，他们认为请员工好几个月的假会影响了公司的利益，就尽量不用女性员工或者尽量少用女性员工。如果是延长产假之后这种现象可能会更加严重。所以，必须下“重药”让这种现象不再蔓延下去，保障女性同胞的合法权益。
完善学前教育及托育服务，开具“头痛”良方。大部分家长最头疼的问题可能就是小孩子上幼儿园吧。很多家长为了孩子能够上一个较好幼儿园通宵排队，一家人接力排队的不再是什么新鲜事。据2016年教育事业发展公报，2016年，全国共有幼儿园23.98万所，比上年增加1.61万所，其中，民办幼儿园15.42万所，公办及其他性质的幼儿园仅为8.56万所，民办幼儿园占比超过了65%。在收费方面，相比公办幼儿园，民办幼儿园费用一般高出3到5倍不等，一些贵族幼儿园更是天价学费。在安全方面，一些民营幼儿园屡有安全事故发生，而公立幼儿园出现安全事故的几率却极小。在教育水平方面，公立幼儿园的教师一般都是经过了严格入职考试，是具有教师资格的高素质队伍，教学水平和服务意识方面有较高水平。而私立幼儿园教师的水平却参差不齐，一般没有经过严格的把关，没有良好的约束体制，故而很难让众多家长放心。所以，只有加大公立幼儿园的建设，医好家长的“头疼病”才是关键。
多些社会福利政策的倾向，别让家长吃“后悔药”。高房价可能也是众多家长不愿意生二胎的原因之一，可以适当在住房保障上给予一些优惠政策。其次，对小孩的医疗保障方面应该给予一定的政策支持，解决家长生下孩子后的第一道忧愁。一个孩子出生后，带来经济压力是巨大的，奶粉、尿片、各种检查……。在个人税收方面可以考虑适当对二孩家庭给予一定的减免，缓解其经济压力。一些公共服务，如一些教育场馆、科技馆、图书馆等等给予相关的政策照顾。让家长们生下孩子之后少一些后顾之忧，多一股暖心剂。不能让他们生完孩子后就后悔，这样一来愿意生二孩的人可能会越来越少。
中国的人口红利逐渐消失，老龄化的程度也逐渐加深，二孩的开放，可以有效的调节中国人的年龄结构，只有年龄结构合理化才能让社会健康有效的发展。
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