重磅|央行將全面接手支付機構備付金存管 銀行存管必須銷戶!

據支付圈獲悉,日前中國人民銀行支付結算司向地方人行、銀行、銀聯、網聯以及各支付機構下發了《支付機構客戶備付金集中存管賬戶試點開辦資金結算業務的通知》。

重磅|央行將全面接手支付機構備付金存管 銀行存管必須銷戶!

根據通知要求,人民銀行支付結算司決定組織部分支付機構通過備付金集中存管賬戶試點開辦資金結算業務。

重點內容:

1、試點機構應於2018年5月15日前向法人所在地人行申請開立備付金集中存管賬戶辦理支付業務的資金結算。(央行統一監管,任何貓膩都藏不住)

2、開戶當日要將存管銀行交存專戶內的資金全額轉入新開立的備付金集中存管賬戶;並於2個工作日內完成交存專戶銷戶。(斬斷利益鎖鏈,銀行就別碰這塊蛋糕了)

3、試點機構通過網聯公司或中國銀聯轉接支付業務的資金結算,應全部通過備付金集中存管賬戶完成。還可以通過網聯公司和中國銀聯實時查詢餘額。(斷直連勢在必行)

4、網聯公司和銀聯建立健全清算規則和風險機制,確保支付機構備付金及時入賬,資金結算及時足額完成。

5、試點機構應確保備付金集中存管賬戶每日日終餘額不低於人民銀行核定的交存金額。

6、後期全部支付都將按上述規定實施備付金集中存管。(全行業統一,實現100%交存比例終極目標,加強監管)

備付金交存規模大增

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根據央行官網公示的《貨幣當局資產負債表》內容顯示,2018年3月非金融機構存款達3157.52億元,比2月增加955.17億元。

2018年1月1237.57億元;

2018年2月2202.35億元;

2018年3月3157.52億元。

根據目前公佈的3月交存規模數據反映出機構交存額已大幅上升,支付機構備付金交存比例已達40%。據此推算,馬上即將公佈的4月交存規模很大可能突破4000億元,這也意味著留在第三方支付機構口袋裡的資金越來越少。

自2017年6月開始,支付機構開始將客戶備付金存款按一定比例交存央行。央行這一舉措主要是為防止支付機構挪用、佔用客戶備付金,保障客戶資金安全,並引導支付機構迴歸業務本源

2017年3月22日,央行又下發了《支付機構將部分客戶備付金交存人民銀行操作指引》(以下簡稱《指引》),提出“自2017年4月17日起,支付機構暫通過商業銀行將部分客戶備付金交存至人民銀行”。

《指引》進一步明確了支付機構備付金交存的細節,包括交存專戶的開立、交存金額、備付金的使用/補齊,以及跟之前存管辦法的對接等。比如,首次應交存客戶備付金金額的計算公式為“首次應交存備付金金額=上季度客戶備付金日均餘額×適用的交存比例”。

但是,面對一個可“躺著賺錢”的、近萬億的大蛋糕,不少支付機構的遷徙動力並不太強,所以備付金遷移進程一直較為緩慢。

2017年12月29日,央行正式發佈《關於調整支付機構客戶備付金集中交存比例的通知》,2018 年起支付機構客戶備付金集中交存比例將由現行 20% 左右提高至 50% 左右。

這也預示著標誌客戶備付金全額交存進入倒計時,不久的將來,第三方支付行業客戶備付金將顆粒歸倉,最終實現100%交存至人民銀行。據小道消息稱,目前已有一家支付機構已經100%交存了備付金。

備付金違規存放吃“罰單”

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2018年2月24日,人行杭州中心支行公佈了三家支付機構因備付金違規存放而遭到處罰。浙江航天電子信息產業有限公司、杭州市民卡有限公司、商盟商務服務有限公司均因未按規定存放和使用客戶備付金等違規行為被央行處罰。

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為何要備付金集中存管?

央行自2010年就頒發了《非金融機構支付服務管理辦法》及其實施細則,並配套發佈了《支付機構預付卡業務管理辦法》《支付機構客戶備付金存管辦法》《中國人民銀行關於建立支付機構客戶備付金信息核對校驗機制的通知》等一系列專項制度文件。

2016年10月13日,人民銀行會同13部委印發《非銀行支付機構風險專項整治工作實施方案》,指出央行將對客戶備付金實行集中存管。

而央行給出的意見是,由於“客戶備付金的規模巨大、存放分散,存在一系列風險隱患。同時,許多支付機構通過擴大客戶備付金規模賺取利息收入,偏離了提供支付服務的主業,一定程度上造成支付服務市場的無序和混亂。”具體體現在以下四點:

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一是客戶備付金存在被支付機構挪用的風險。

二是一些支付機構違規佔用客戶備付金用於購買理財產品或其他高風險投資。

三是支付機構通過在各商業銀行開立的備付金賬戶辦理跨行資金清算,超範圍經營,變相行使央行或清算組織的跨行清算職能。甚至有支付機構藉此便利為洗錢等犯罪活動提供通道,也增加了金融風險跨系統傳導的隱患。

四是客戶備付金的分散存放,不利於支付機構統籌資金管理,存在流動性風險。

根據近期發佈的《中國人民銀行支付結算司關於2018年重點抽查工作的指導意見》內容顯示,2018年央行將重點抽查轄內機構的備付金管理情況,落實《中國人民銀行辦公廳關於調整支付機構客戶備付金集中交存比例的通知》(銀辦發【2017】248號)要求,重點抽查支付機構和備付金銀行是否按照規定比例,集中交存客戶備付金。

支付市場當前面臨的主要問題是“斷直連”和備付金集中存管。2018年依舊會延續強監管的態勢,在整治各類違法違規操作方面依舊會不遺餘力,無證支付、備付金挪用、收單領域的不規範操作、反洗錢監控等方面,會是持續的高壓線。

支付機構正在經歷史上最嚴厲、但也最良性的合規週期。


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