比如某村子，天高皇帝遠，沒有政府管轄。
有個村霸，手下養了批打手，勢力強大，魚肉百姓。
這批打手個個武藝精強，還特別忠誠。
他是不是為所欲為？是的。
看見漂亮姑娘抓過來，看見鈔票搶過來，看人不順眼就打斷腿。
咱們別把“為所欲為”給無限制擴大，比如村霸非要學皇軍搞三光，最後老百姓集體起義這種情況。
咱們就說，村霸想著長期剝削，想要穩定發展，想要自己的兒子孫子永遠當村霸下去。
他只要事情別做得太過分，讓老百姓有口飯吃，他就是為所欲為。
但是，村霸可以給老百姓重稅，可以凌駕法律之上，但他有一件事絕對不敢做。
他絕對不敢動“打手們”的利益。
在法律框架內，處理幾個犯錯的打手沒問題，但如果直接把整個打手團的工資給削了，可能三天以後屍體就掛旗杆上了。
這一群打手，就是村霸的統治基礎。
道理就是這麼個道理。
皇帝可以為所欲為，除了不能長生不老飛昇成仙以外，什麼事都能幹。
但皇帝又是受限制的，因為他是大地主階級的代表人，他一定不能背叛自己的階級。
當然，你要說漢昭帝光緒帝這種實際上對國家掌控力很低的皇帝，那就沒什麼好說的了。
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