中共杭州市委關於貫徹落實省委決定 紮實推進清廉杭州建設的實施意見

中共杭州市委關於貫徹落實省委決定 紮實推進清廉杭州建設的實施意見

為深入貫徹黨的十九大和省市黨代會、省委十四屆三次全會精神,全面落實《中共浙江省委關於推進清廉浙江建設的決定》要求,堅定不移推進全面從嚴治黨,推動我市在清廉建設上更進一步、更深一籌,為打造展示新時代中國特色社會主義的重要窗口、當好“八八戰略”再深化改革開放再出發排頭兵提供堅強保障,現就貫徹落實省委決定、紮實推進清廉杭州建設提出如下實施意見。

一、建設清廉杭州的重大意義、總體要求和主要目標

1.重大意義。習近平總書記在浙江工作期間,作出了“八八戰略”等一系列重大決策部署,提出了管黨治黨系列要求。今年是“八八戰略”實施15週年,省委提出建設清廉浙江,出臺推進清廉浙江建設的決定,是“八八戰略”再深化的實際行動,是改革開放再出發的重要保障。這些年來,歷屆市委沿著習近平總書記指引的路子砥礪前行,秉持習近平總書記對杭州提出的“四個杭州”定位和“四個一流”要求,以及有貪必反、有腐必懲、有亂必治,加強“不能為”的制度建設、“不敢為”的懲戒警示、“不想為”的素質教育等管黨治黨要求,堅決貫徹落實黨中央和省委一系列重大決策部署,深入推進全面從嚴治黨,持續深化廉潔杭州建設,黨風廉政建設和反腐敗工作取得顯著成效,全市風清氣正的政治生態穩固形成。但是,反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜,全面從嚴治黨依然任重道遠。杭州要打造展示新時代中國特色社會主義的重要窗口、當好“八八戰略”再深化改革開放再出發排頭兵,必須堅持幹在實處、走在前列、勇立潮頭,保持政治定力和戰略定力,一刻不停歇地推動全面從嚴治黨向縱深發展。必須以更寬廣的視野、更長遠的眼光、更系統的思維謀劃部署清廉杭州建設的目標任務、工作舉措,增強全面從嚴治黨的系統性創造性實效性,進一步優化山清水秀的政治生態和凝心聚力幹事創業的良好局面。全市上下一定要從政治和全局的高度,進一步提高思想認識,切實增強建設清廉杭州的使命感、緊迫感和責任感。

2.總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實新時代黨的建設總要求,緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領導,緊緊圍繞維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,緊緊圍繞維護黨中央權威和集中統一領導,堅持以人民為中心,堅持依法治理,堅持問題導向,堅持傳承創新,堅持共建共創,深入推進黨的建設新的偉大工程,推動我市全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸、向每個支部和黨員覆蓋,推動清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的各方面全過程,努力保持一流狀態、追求一流水平、創造一流業績,高標準高質量打造幹部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的清廉杭州,為當好全省“兩個高水平”建設排頭兵、譜寫新時代中國特色社會主義杭州篇章提供堅強保證。

3.主要目標。經過全市上下共同努力,到2022年,各級黨組織管黨治黨的責任意識更加強化,黨內政治生活更加規範,黨內政治生態更加純淨,反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利,腐敗犯罪案件增量明顯下降,領導幹部腐敗犯罪案件數量明顯下降,行賄案件數量明顯下降,黨內正氣持續上升、社會風氣持續上揚,人民群眾對黨的信心、信任和信賴不斷增強。到2032年,在全省率先完成清廉建設目標任務,清廉杭州建設的各項機制制度更加成熟定型,權力運行規範有序,社風民風清朗,清廉文化深入人心,社會整體廉潔程度顯著提升,杭州朝著海晏河清、朗朗乾坤的美好前景闊步邁進。

二、把政治建設擺在首位,打造山清水秀的政治生態

4.堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。把黨的政治建設擺在首位,不斷增強忠誠核心、維護核心、看齊核心的政治自覺、思想自覺、行動自覺,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴明黨的政治紀律和政治規矩,全面強化政治監督,堅決貫徹落實《中共中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》精神和省、市委有關要求。對違反政治紀律和政治規矩的行為保持條件反射,堅持零容忍,高度警惕“七個有之”,堅決糾正自行其是、各自為政,有令不行、有禁不止,上有政策、下有對策等行為,確保黨的路線方針政策和省委決策部署在我市不折不扣落到實處。

5.爭當學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想的排頭兵。深刻認識習近平新時代中國特色社會主義思想的政治意義、歷史意義、理論意義、實踐意義,全面把握這一光輝思想的核心要義和創新觀點,學思踐悟、知行合一。緊密聯繫杭州實際,常態化開展“大學習、大調研、大抓落實”活動,把習近平新時代中國特色社會主義思想與習近平總書記在浙江工作期間提出的“八八戰略”、紅船精神以及對杭州提出的“四個杭州”定位和“四個一流”等要求貫通起來,深入把握習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江的萌發脈絡和生動實踐,深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想形成的深厚理論基礎、實踐基礎、群眾基礎,不斷增強“八八戰略”再深化、改革開放再出發的自覺性、主動性。

6.嚴肅黨內政治生活。嚴格執行《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》,加強黨內政治生活制度建設,嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、黨員民主評議、固定主題黨日等制度,用好批評和自我批評武器,不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。嚴格執行民主集中制,堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義,堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化,堅決反對搞兩面派、做兩面人。發展積極健康的黨內政治文化,倡導清清爽爽、規規矩矩的同志關係,弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀。

7.構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》,強化自上而下的組織監督,改進自下而上的民主監督,發揮同級相互監督作用,常態化地加強紀委對同級黨委和人大、政府、政協黨組的監督。健全完善大監督工作機制,構建全方位、動態化幹部監督體系。加強和改進派駐機構監督,探索行之有效的機制制度和方法途徑。嚴格落實市委巡察工作規劃,深化政治巡察,加快構建市縣巡察上下聯動監督網絡,實現一屆任期內巡察全覆蓋。統籌整合監督力量,建立健全紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“四個全覆蓋”的權力監督格局。拓寬監督渠道,將黨內監督與國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督有機結合,支持民主黨派履行民主監督職能,推動黨內監督和黨外監督優勢互補、同向發力。

8.全面加強紀律建設。堅持懲前毖後、治病救人,全面掌握黨員幹部思想、工作、生活情況,準確把握“樹木”和“森林”的關係,有效運用監督執紀“四種形態”。著力在用好“第一種形態”上下功夫,嚴格落實市委關於用好監督執紀“第一種形態”的意見,全面推行黨委(黨組)書記約談提醒、簽字背書制度,強化對黨員幹部、公職人員的日常監督管理,抓早抓小、防微杜漸。保持懲治腐敗高壓態勢,堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”。嚴肅查處黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部,重點查處資本和權力相互勾結、政治問題和經濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件。深化追逃追贓和防逃工作。堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,嚴肅查處基層黨員幹部違紀違法行為。鼓勵和支持實名舉報,完善公眾參與反腐敗的保護和激勵制度,堅決查處誣告陷害和打擊報復行為。

9.全面壓實主體責任。嚴格執行黨中央、省委有關規定和市委關於進一步落實全面從嚴治黨主體責任的意見,全面落實責任清單、廉情分析、約談提醒、責任追究等制度,健全黨委(黨組)主抓直管工作機制,一級抓一級、層層抓落實,把責任壓實到每個基層黨組織,確保管黨治黨責任全面覆蓋、層層傳導。各級黨委(黨組)書記要當好第一責任人,在抓班子帶隊伍上堅守責任擔當,督促班子成員履行好“一崗雙責”。各級黨委(黨組)要定期聽取清廉杭州建設工作彙報,定期分析研判本地區本單位政治生態狀況,研究解決重大問題,及時聽取重大案件情況報告,對本級黨委管理幹部嚴重違紀違法審查調查和處置的決策進行把關。充分發揮各級黨委反腐敗協調小組作用,明確職責定位,規範協調機制。嚴格落實意識形態工作責任制。深化主體責任報告工作,定期開展重點檢查考核和專項抽查。嚴格執行問責制度,堅持失責必問、問責必嚴。

10.全面加強基層黨組織建設。以提升組織力為重點,突出政治功能,紮實開展基層黨建“全域提升、全面提質”行動。堅持“區域統領、行業引領、兩新融合、街社兜底”,加強新時代城市基層黨建工作。統籌推進國有企業、機關、事業單位、行業系統、兩新組織等各領域黨建工作。紮實推進黨的基層組織設置和活動方式創新,繼續探索業委會和物業服務企業黨建工作,擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。樹牢“一切工作到支部”鮮明導向,深化“一二三”支部學習教育基本規範,擴大黨內基層民主,推進黨務公開。堅持突出政治標準,嚴把發展黨員政治關。強化黨員教育管理監督,穩妥有序開展不合格黨員處置工作。壓實各級黨委(黨組)抓基層黨建工作責任,完善基層黨建三級聯述聯評聯考制度。

11.大力支持紀檢監察機關開展工作。各級黨委要強化對紀檢監察工作的領導,經常聽取紀檢監察工作彙報,幫助解決困難和問題,支持和保障紀檢監察機關履行好監督責任。發揮先行先試優勢,把握穩中求進基本工作方針,不斷深化國家監察體制改革,推動監察體制改革向基層延伸。認真貫徹實施憲法、監察法,完善涵蓋組織決策、紀法貫通、法法銜接、監督制約的制度體系,依法規範有效行使好監察權。加強監察機關與審判機關、檢察機關、執法部門的工作銜接,強化對行使公權力的公職人員全面監察,把制度優勢轉化為治理效能。

三、推進權力公開規範運行,建設陽光清廉的政府治理體系

12.全面深化“最多跑一次”改革。以深化黨和國家機構改革為契機,優化機構設置和職能配置,更好發揮有效市場和有為政府作用。持續深化“放管服”改革,把“最多跑一次”改革貫穿到政府運行各環節。緊緊圍繞打造“移動辦事之城”,不斷優化公共數據大平臺建設,深入推進系統互通、數據共享,全面推行政務服務事項網上辦。整合優化業務辦理流程,實現“一窗受理、集成服務”。實施“證照分離”改革,實現多證合一與證照聯辦事項全覆蓋。

13.大力推進政務公開。嚴格執行重大決策程序規定,深化決策、執行、管理、服務、結果公開。建立健全人大代表、政協委員、市民代表、專家、媒體人士等列席政府有關會議制度,廣泛聽取意見。以“部門全覆蓋、事項全公開、過程全規範、結果全透明”為目標,推進機關內部事務公開特別是“三公”經費公開。強化重點領域信息公開,完善主動公開基本目錄。全面實施“雙隨機一公開”監管,及時公開綜合監管和檢查執法信息。加強政務微博、微信等政務新媒體平臺建設。

14.嚴格規範公共資金管理。全面深化財稅體制改革,建立規範透明、標準科學、約束有力的預算制度,確保資金使用安全廉潔。加強財政預算管理,完善全口徑預算體系和經費支出標準,增強預算編制的完整性、科學性和透明度。持續優化公共財政支出結構,推進財政事權與支出責任劃分改革,加強專項資金管理。健全落實公款競爭性存放管理機制。嚴格控制“三公”經費支出,嚴肅查處私設“小金庫”和截留挪用、騙取套取、貪汙侵佔財政資金等違紀違法行為。禁止違規出借政府財政資金,堵塞土地滯納金長期未繳、虛開發票套取資金等監管漏洞。全面實施績效管理,提高資金使用效益。將所有公共資金納入審計監督,對預算資金分配使用進度和效果實行全過程監督。

15.嚴格規範公共資源配置交易。深入推行公共資源交易目錄管理制度,健全公共資源交易監管體系,規範公共資源交易平臺建設和運行,推動有條件上網的公共資源通過網絡開展交易,運用大數據開展公共資源交易領域廉政風險防控。堅決防止工程建設項目招標投標、土地使用權、礦業權等公共資源配置和交易領域的腐敗,加強對具有壟斷性質的基礎設施和公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的監管,嚴厲打擊陪標圍標串標等行為。完善政府採購制度,健全政府採購電子交易平臺,積極推進“政採雲”系統杭州模式的定製開發、建設及管理,加強對政府採購和政府購買服務的監督。完善政府產業基金扶持方式,明確投入政策導向,健全退出機制,杜絕尋租行為。

16.嚴格國企和金融領域監管。全面落實黨建工作要求進國有企業公司章程,將黨的領導和黨的組織融入公司治理結構。嚴格執行“三重一大”集體研究決策制度,充分發揮國有企業黨組織把方向、管大局、保落實作用。推行紀檢監察、監事會、審計、財務、法務“大監督”機制,從嚴監管企業改制重組、項目投資、產權交易、物資採購、招標投標、選人用人等重點環節,嚴格落實廉潔風險防控。嚴肅查處發生在企業內部濫用職權、貪汙賄賂、以權謀私、失職瀆職、關聯交易、內幕交易等嚴重違紀違法案件。嚴格規範企業領導人員兼職、持股、退休等事項。統籌抓好金融領域防風險和反腐敗工作,嚴厲打擊銀行違規授信、證券市場內幕交易和利益輸送、保險公司套取費用以及監守自盜、內外勾結等違法違規行為。

17.規範司法執法權力運行。深化司法體制改革,全面落實司法責任制。創新行政執法體制機制,大力推行各行政管理領域內部綜合執法。深化司法執法權力運行機制改革,推動司法執法規範化建設提檔升級。加快構建司法監管新機制,完善案件質量效率監管制度和法官檢察官懲戒制度。嚴格落實領導幹部干預司法活動、插手具體案件的記錄、通報和責任追究制度,保障司法人員依法獨立辦案。加快建設政法系統信息化平臺,推進審判、檢務、警務、獄務公開,構建開放、透明的陽光司法機制。全面落實行政執法責任制,細化完善行政執法裁量權基準制度,完善執法過程記實制度,公正文明執法。

四、堅持忠誠乾淨擔當標準,打造勤廉有為的鐵軍排頭兵

18.樹立選人用人正確導向。堅持黨管幹部原則,突出政治標準,嚴把選人用人政治關、廉潔關、形象關,嚴格落實“凡提四必”,深化選人用人“一報告兩評議”,防止幹部“帶病提拔”“帶病上崗”。推進選人用人專項檢查全覆蓋,嚴肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為,防範和糾正選人用人上的不正之風。完善黨委(黨組)書記履行選人用人職責情況離任檢查制度,嚴肅追究選人用人失察失誤責任。完善幹部考核評價機制,持續推進幹部能上能下,加大對不適宜、不勝任現職幹部的調整力度,規範和完善非領導職務幹部管理,開展領導幹部兼職、檔案管理、調動關係轉接等專項治理。適應新時代要求,大力發現培養選拔優秀年輕幹部,努力建設高素質專業化年輕幹部隊伍。認真貫徹中共中央辦公廳印發的《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》及省、市有關意見,落實改革創新容錯免責機制,為敢於擔當的幹部擔當,為敢於負責的幹部負責。

19.加強黨性和法紀教育。把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務,紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。開展黨章黨規黨紀專題教育,把黨章黨規黨紀作為各級黨校、行政學院的必修課,引導黨員幹部講黨性、守紀律、作表率。加強領導幹部政德建設,教育領導幹部明大德、守公德、嚴私德,增強拒腐防變的免疫力。嚴格落實憲法宣誓制度,完善國家工作人員學習憲法法律制度,教育引導廣大黨員幹部帶頭在憲法法律範圍內活動,嚴格按照法定權限、規則、程序行使權力、履行職責。辦好法紀教育基地,提高警示教育的政治性、針對性、實效性。凡查結的領導幹部典型違紀違法案件,都要在本地區本部門本單位開展警示教育。

20.馳而不息深化作風建設。高標準執行中央八項規定及實施細則精神和省、市委有關規定,盯牢重要節點、重點領域,密切關注“四風”新形式、新動向,嚴厲查處頂風違紀問題,堅決防止反彈回潮。大力糾正形式主義和官僚主義,反對特權思想和特權現象。持續推進不擔當、不作為、不落實問題整治,更好地發揮考核評價指揮棒的作用,推動黨員幹部保持一流狀態、堅持實幹擔當。完善領導幹部直接聯繫服務群眾制度,深入開展“聯百鄉結千村訪萬戶”蹲點調研、“四提一爭”等活動,落實調查研究、下訪接訪、結對幫扶等制度,進一步密切黨同人民群眾的血肉聯繫。

21.強化對“關鍵少數”監督。完善和落實各級黨委(黨組)集體議事規則、決策程序和責任追究等制度。堅持“三重一大”集體研究決策,嚴格執行部門和單位主要負責同志“五不直接分管”“末位表態”等制度。嚴格執行領導幹部請示報告、述責述廉、擔任公職和社會組織職務、個人有關事項報告和抽查、出國(境)管理等制度。健全用好領導幹部廉潔檔案。探索建立對領導幹部“八小時以外”常態化監管機制。構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系,實行地方黨政主要領導經濟責任和自然資源資產責任同步審計,重點加強對資金分配、項目審批、招標投標、國有資產處置、土地和礦產資源交易、生態環境保護等重要環節審計,做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。

22.構建親清新型政商關係。貫徹落實省、市構建新型政商關係的意見,制定執行政商交往正面清單和負面清單。健全公職人員任職、地域、公務等利益迴避制度,完善領導幹部商事活動報告備案、商事活動監督等制度。嚴肅查處黨員、幹部利用職權向企業違規借貸、違規持股、低價購房、亂收費亂攤派、吃拿卡要等違紀違法行為。開展“民企評議黨政部門”活動,提升黨政部門服務企業水平。探索溝通交流平臺新模式,完善市領導聯繫非公有制經濟人士制度,健全黨政機關與企業的意見徵詢、政策反饋、精準幫扶等機制,優化親商安商的營商環境。

五、樹立清正廉潔的價值導向,培育厚德養廉的社會環境

23.加強清廉機關建設。加強和改進新時代機關黨的建設,紮實推進政治引領、支部提升、調查研究、志願服務、作風建設、提升機關“含氧量”等“六大行動”,全面提升機關黨建質量。深化助推“最多跑一次”改革強服務強效能作風建設專項行動,持之以恆開展機關作風民主評議和監督執紀明察暗訪,嚴肅機關各項工作紀律,提高機關運行質量、效率和公信力。定期排查機關廉政風險點,定期分析研判機關幹部思想狀況,及時做好風險防範化解和不當行為提醒糾正工作。搭建“最美公務員”“黨員先鋒崗”等比學趕超平臺,發揮黨政機關示範引領作用。

24.加強清廉鄉村建設。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,大力推進監察工作向基層延伸,深挖細查基層“微腐敗”,堅決查處涉黑腐敗,嚴肅懲治放縱包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員幹部。圍繞服務保障鄉村振興戰略實施,紮實推進鄉鎮(街道)監察工作全覆蓋,著力加強對鄉鎮(街道)公職人員及村(居)自治組織中從事管理的人員依法履職、廉潔從政從業等情況的監督。加強村級民主監督,嚴格執行村(居)重要事務、重要工程、大額資金使用民主決策制度,加強黨務、村務、財務信息公開平臺建設,嚴防村(居)集體資金、資產、資源管理等重點領域腐敗風險。完善村(居)幹部廉潔履職負面清單,健全村(居)幹部定期審計制度,推行小微權力清單制度。落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於建立健全村務監督委員會的指導意見》,深化村(居)務監督委員會建設,健全村(居)民會議、村(居)民代表會議制度,完善以民情懇談會、事務協調會、工作聽證會和成效評議會等“四會制度”為重點的協商共治機制,形成具有杭州特色的清廉鄉村模式。

25.加強清廉學校建設。全面貫徹黨的教育方針,強化全市高校和中小學校黨建工作,深入實施“清廉教育”建設工程,努力建設清明政風、清淨校風、清正教風、清新學風。重點整治教育亂收費、學校違規辦學、教師有償補課等行為,嚴肅查處招生考試、招聘錄用、職稱評定、學校基本建設、物資設備採購、服務外包、合作辦學、學生資助資金髮放等領域腐敗問題。加強思想政治和師德師風建設,嚴格課堂和思想文化陣地管理,推動清廉文化進校園,營造風清氣正教育生態。

26.加強清廉醫院建設。全面深化醫療衛生體制改革,積極穩妥地改革政府對醫療機構投入機制,建立符合醫療衛生行業特點的人事薪酬制度,探索加強對醫藥生產、流通、銷售企業和醫藥代表的監管措施。建立完善巡察督查、廉政談話制度,緊盯健康扶貧、藥械購銷、建設項目、醫保基金使用、服務外包、處方點評等重點領域和重點環節,嚴肅查處藥械購銷和醫療服務中收受回扣、“紅包”等腐敗問題。加強醫德醫風建設,大力弘揚傳統醫德醫風文化和醫療衛生職業精神。

27.加強清廉非公企業建設。進一步加強非公有制企業黨的建設工作,符合條件的探索建立非公有制企業紀檢組織,發揮黨組織和黨員的清廉引領作用,引導企業在經營活動中不踩紅線,不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權。推動完善現代企業治理結構和內控機制,倡導誠信廉潔、守法經營的發展理念,推進企業清廉制度、清廉文化建設。加強市場監管和行業自律,堅決治理商業賄賂,依法打擊各類市場主體的行賄、受賄行為及其他經濟犯罪。推進社會信用體系建設,健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,打造社會信用信息共享和網上實時查詢平臺。

28.加強清廉家風建設。重視家庭、家教、家風建設,教育引導黨員幹部廉潔修身、廉潔齊家,淨化社交圈、生活圈、朋友圈,管好親屬和身邊人。挖掘和弘揚優秀家風文化,廣泛開展“廉潔好家風”主題教育,常態化推進全市黨員幹部、公職人員家風建設,將好家風建設融入文明城市、文明村鎮創建等活動,以好家風促黨風政風帶社風民風。制定實施領導幹部家屬經商辦企業有關制度規定,規範領導幹部家屬經商辦企業行為,加大抽查力度,嚴防“一家兩制”利益輸送。

29.加強清廉文化建設。廣泛開展社會主義核心價值觀教育,加強愛國主義、集體主義、社會主義教育,弘揚民族精神、時代精神、紅船精神、浙江精神和G20杭州峰會服務精神,推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。把清廉文化建設作為文化名城建設的重要內容,挖掘提煉優秀傳統文化中的清廉元素,開展清廉藝術作品創作,加大清廉文化產品供給力度,重點規劃扶持一批體現清廉主題的文化項目。精心打造清廉文化教育傳播平臺,用好文化館、圖書館、博物館以及農村文化禮堂等載體,充分運用現代網絡傳媒技術,拓展清廉文化陣地。

六、強化工作保障,推動清廉杭州建設更進一步、更深一籌

30.加強組織領導。各級黨委(黨組)要履行好清廉杭州建設的主體責任,切實把清廉杭州建設作為一項重要政治任務來抓,研究制定年度工作計劃和落實舉措,確保與經濟社會發展各項工作統籌考慮、協調推進。黨委(黨組)書記要認真履行第一責任人職責,當好“施工隊長”。領導班子其他成員要履行好“一崗雙責”,一級抓一級、層層抓落實。各級黨委(黨組)每年年底要向上一級黨委書面報告清廉杭州建設工作任務完成情況。各級紀檢監察機關要認真履行黨章和憲法賦予的職責,協助黨委做好推進清廉杭州建設工作。

31.形成工作合力。各級人大要積極發揮權力機關的作用,通過履行立法、監督等法定職能,自覺服務和保障清廉杭州建設。各級政府要制定具體舉措,規範權力運行,做到依法施政、陽光施政、廉潔施政、誠信施政,加快建設人民滿意的服務型政府。各級政協要發揮獨特優勢,積極建言獻策,廣泛凝心聚力,在清廉杭州建設中發揮好民主監督、參政議政作用。各級審判機關、檢察機關要深化司法體制改革,落實司法責任制,為建設清廉杭州提供司法保障。黨委、政府各部門要各司其職,群團組織、社會各界要各盡其力,共同推進清廉杭州建設。

32.加強督查考核。把清廉杭州建設作為巡察、主體責任落實情況檢查、日常督查的重要內容,及時發現和處置各地各部門重視不夠、推進不力以及服務保障不積極、協作配合不到位等問題,並依據有關規定追責問責。認真總結推廣典型和樣板經驗,形成以點帶面、整體推進的工作態勢。將清廉杭州建設納入黨委政府目標考核評價體系,作為評判各級黨組織履行管黨治黨政治責任的重要依據。

33.營造濃厚氛圍。利用廣播、電視、報刊、網絡、新媒體等平臺,採取專題解讀、專欄報道、在線訪談等方式,加強對清廉杭州建設的廣泛宣傳,增進社會各界對清廉杭州建設的認同支持。加強清廉杭州建設的理論研究、經驗總結,打造一批有影響、有實效的清廉品牌,形成全市上下合力推進清廉建設的良好局面。


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