4月24日，云南省人大民族立法工作座谈会在昆明召开，昆明市人大常委会毕惠芝副主任参加会议并以《云南省石林彝族自治县阿诗玛文化传承与保护条例》（以下简称《条例》）的拟制工作为例作了经验交流。
毕惠芝副主任在经验交流时指出，昆明市石林彝族自治县境内的喀斯特地貌被誉为“天下第一奇观”，是昆明市的一张重要“名片”，与之相媲美的、独特的阿诗玛文化是石林地区生存的根和源泉。随着生活方式、教育体制以及少数民族语言使用的社会空间的改变，阿诗玛文化的传承与保护面临着诸多危机，迫切需要通过民族立法将之纳入法制轨道进行保护。《条例》通过立项、县人民政府起草、县人大常委会审议、党内报批等工作，进入法定程序，于2018年2月10日石林县第十七届人民代表大会第二次会议审议通过，将按程序报省人大常委会审议批准后颁布实施。
毕惠芝副主任总结了石林县开展民族立法的主要做法：一是深入调查研究，立法规划引领。石林县人大常委会通过向“一府两院”、社会各界广泛征集立法项目、深入调研，在了解民意、体察民情、汇聚民智的基础上，将《条例》纳入立法规划实施，充分发挥了规划的引领作用。二是优选立法项目，彰显民族特色。选择了最具特色的阿诗玛文化开展立法，借助于阿诗玛在国际国内的影响力，既实现了对最具代表性的阿诗玛文化的保护，又促进民族地区的文化繁荣与旅游有序健康发展。三是地方人大主导立法，提高审议质量。建立人大主导立法的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，多次对《条例》进行修改、完善、审查、审议，确保了立法质量。四是多方广泛征求意见，争取各方支持。坚持党对民族立法工作的领导，争取省、市人大的指导和帮助，广泛征求社会各界意见，保障了《条例》的科学性、系统性、完整性。五是加强督促指导，促进规范立法程序。制定出台了《民族立法工作办法》，对民族立法的法定程序、党内报批程序、工作程序进行了规范。在《条例》拟制过程中，石林县以《民族立法工作办法》指导全过程，各部门各负其责，立法程序流畅，助推了立法质量的提升。毕惠芝副主任还归纳了《条例》的主要特点：《条例》将为传承好、保护好阿诗玛文件提供强有力的法律保障，将有力促进石林文化与旅游融合发展；条例充分体现了石林特色、民族特色、阿诗玛文化特色。
石林县人大常委会 李云梅
编审/校对：朱永发、侍伟
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