張敬偉 察哈爾學會高級研究員 中國人民大學大學重陽金融研究院客座研究員
美國似乎改變了貿易摩擦全面樹敵的頹勢。25日，特朗普和歐盟委員會主席容克達成了一項寬泛的貿易共識。26日，美國貿易代表萊特希澤強調一個月內將和日本進行自貿協定的談判。隨後，美國還計劃和加拿大、墨西哥等貿易伙伴進行談判，已解決陷入僵局的貿易糾紛。在此之前，歐盟和日本簽署日歐經濟夥伴關係協定（EPA）。鑑於美日歐加等經濟體屬於西方陣營，強烈的意識形態紐帶，給人的感覺是美歐日等西方陣營開始停止摩擦握手言和。
在中美貿易摩擦持續加碼的情勢下，分析家們自然會想到西方在構建一個針對中國的貿易同盟。而且，美歐日一旦形成沒有關稅和貿易壁壘的體系，世界貿易組織（WTO）已失去存在的意義。西方輿論和機構有鼓譟者，中國輿論和分析者也充滿危機意識。客觀而言，美歐日聯合對話的目標和意圖的確存在。從美國啟動232鋼鋁關稅措施開始，美國給予歐盟、加拿大等國家暫時關稅豁免，中國沒有享受到這樣的待遇。目的就是促使歐盟和加拿大妥協，和美國形成統一陣線。後來的“七國集團”G7峰會和剛剛結束的“二十國集團”G20財長和央行行長會議，成為眾矢之的的美國財長也辯解說，願意和歐盟、日本等實現零關稅並進行無貿易壁壘的談判。應該說，美國希望和西方夥伴止戰講和。畢竟，美國威脅最終要對全部中國出口美國貨物加徵關稅。這意味著，特朗普或啟動超過5000億美元規模的對華貿易戰。
然而，美歐貿易共識現在看來越來越“虛”，而且美歐之間在解讀上存在不同聲音，歐盟內部也發生了分歧。
雖然特朗普將“特容會”達成共識的25日稱為“偉大一天”，並在26日高調向美國農民宣佈“我們剛剛為你們農民打開了歐洲的大門”。特朗普的言論在歐洲立刻引起了反彈，歐盟表示，共識並沒有提到農業開放，只是提到“農民”、“零關稅”和“大豆”三個關鍵詞，相關表述只是“美歐雙方將朝著零關稅、零非貿易壁壘和非汽車類工業產品零補貼的方向一同努力。”特朗普把“零關稅”的“努力”錯解“事實”，把“農民”擴大為“農業”，把“大豆”擴展為農產品。這讓歐盟方面不滿。事實上，即使歐盟零關稅購買美國大豆，總額也就16億歐元左右，這遠遠填補補上中國購買美國大豆的130億美元缺口。更重要的是，歐盟購買美國大豆，不是容克所能決定的，甚至也不是28個成員國政府所能定下來的。這在高度市場化的歐盟，買不買美國大豆，那是企業的事情。
同樣，美歐達成購買美國液化天然氣的共識，也面臨同樣市場化選擇的難題。更重要的是，從俄羅斯管道運輸不需要特別出來的天然氣，遠比從大西洋海運過來、又要進行二次處理的液化天然氣更為經濟。美歐達成的“買買買”共識，無異於畫餅充飢。
此外，在涉及共識文本表述方面，無論美國希望歐盟多買美國大豆和液化天然氣，還是歐盟希望美國解除鋼鋁關稅，雙方都用了“想要”一詞。這個語詞的意義很簡單，“想要”和“得到”不是一回事，這是一種期望和願景，需要雙方談判和博弈，才能達到雙方預期。
但美歐談判需要歐盟內部達成基本共識。法德兩國是支撐歐盟的“雙核”，美歐達成的共識，德國表示歡迎，法國則明確反對。前者是汽車大國，德國汽車在美國街頭更是隨處可見。因此，特朗普之前要加徵汽車關稅的理由之一，就是讓奔馳從紐約第五大道消失。然而法國汽車製造業相比德國相對薄弱，法國汽車在美國也難見蹤跡。但法國又是農業大國，佔到歐盟農業總產值的20%。如果歐盟對美農產品零關稅，法國則成為美歐共識的犧牲品。對馬克龍而言，如果認可這個共識，將會引發法國農業、農民的街頭抗議，甚至造成促其下臺的政治危機。
即使是德國，汽車零關稅也是特朗普給出的空洞支票，歐盟不在農業上妥協，善意“交易藝術”的特朗普不會給歐盟好處。
更重要的是，即使是在美歐雙方關係“史上最好”時期，跨大西洋貿易與投資夥伴協議（TTIP）也因為歐盟內部的分歧而功虧一簣。法國總統馬克龍更直言不諱，美國不在鋼鋁關稅上妥協，歐盟不能在美國威脅下籤訂協議，也無法進行類似TTIP那樣的談判。
特朗普的一日三變和不講誠信，已經嚴重損害了大西洋兩岸的互信。美歐達成的貿易共識也存在著被美單方面撕毀的不確定性。中美也先於美歐達成貿易共識，而且經過多輪貿易談判，但是美國還是翻臉不認人。前者之鑑，歐盟不得不防。即使美歐達成共識，歐盟內部也要經過28國的全部同意，28國不是28省，歐盟達成集體共識是小概率事件。（責任編輯 王琳）
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