垃圾積攢如山，違規臨建林立，基礎設施老化……沒有物業管理的老舊小區裡，市民生活環境常年處於“窘境”中。記者瞭解到，本市已啟動無物業管理小區的接管試點工作，引導國有物業或公益性企業解決老舊小區歷史遺留問題和管理難題。
市內489個小區陷物業無人管理困境
近日，大連市國土資源和房屋局相關負責人在《12345市民熱線》節目中，就物業管理服務的相關話題與市民進行了在線交流。
管理難度大、利潤低，物業服務不到位從而收費困難；居民不繳費因此物業服務跟不上……許多老舊小區都因為這樣的死循環而處於無人管狀態。經排查，目前大連市內五區無人管理項目共489個，1795棟，5.4萬戶，總面積約為436萬平方米。
從社區和業主反映情況來看，無人管理項目大多為零散樓院，目前已經全部由市環衛部門安排人員掃保到樓根，因此這些房屋面臨最大的問題是房屋公共部位無人維修和設施設備老化。一部分上世紀90年代後建成的房屋有維修資金，但是沒人組織提取維修資金並維修。一部分房屋沒有維修資金，更是難以解決維修問題。
每區選取2~5個無人管理小區做試點
為了切實改善老舊小區居住質量，解決無人管理老舊小區維修問題多、環境衛生差等物業管理“辦事難”問題，今年上半年市國土資源和房屋局出臺了《大連市無人管理項目接管試點工作實施方案》。
要求中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區和高新園區根據2017年物業管理網格化排查的結果，組織對無人管理項目進行細緻核查，每區選取2-5個無人管理的老舊住宅小區作為試點項目。優先選擇近年曾參加“暖房子工程”、“一二三維修工程”等維修改造且交納維修資金的項目作為試點，在保證試點接管工作順利開展的同時，確保維修改造的結果得到有效維護。
試點方案提出，各轄區政府應引導、推薦國有物業或有信譽、有能力的公益性企業接管無人管理項目，承擔社會責任，保本微利，解決老舊小區歷史遺留問題和管理難題。
有維修資金的住宅項目咋接管
根據《大連市房屋專項維修資金管理辦法》（大政發〔2017〕24號）規定，對屬於應急維修範圍的維修問題，由轄區政府組織街道辦事處直接委託國有物業或公益性企業，按照應急維修資金使用程序，儘快提取維修資金進行維修。
對不屬於應急維修範圍的維修問題，由轄區政府組織街道辦事處指導召開業主大會，引導、推薦國有物業或公益性企業作為維修單位，在徵得專用部分戶數和建築面積均超過二分之一同意的基礎上，由業主委員會或社區居委會與企業簽訂維修委託書，按照維修資金相關程序提取維修資金開展維修工作。
無維修資金或資金不足的咋接管
對屬於應急維修範圍的維修問題，由區政府、街道辦事處通過申請市、區財力資金、專項資金或組織業主籌集資金等多種方式，解決維修費用，委託國有物業或公益性企業儘快維修。
對不屬於應急維修範圍、設施設備不全或老化等問題，區政府應按照輕重緩急，列入老舊小區改造計劃，逐步維修改造。
2000年前交付使用小區擬劃為老舊小區
針對新出臺的《遼寧省物業管理條例》，本市正在抓緊起草《大連市物業管理條例》，並將通過制定住宅物業服務標準，物業企業等級評定，物業招投標，區、街道、社區考核等一系列政策和措施，規範行業、加強管理。
市國土資源和房屋局方面介紹，大連新《條例》主要新在六個方面：一是突出了物業管理向物業服務轉變；二是將物業管理工作向街道和社區延伸；三是增加了業主自行管理的內容；四是完善了業主大會和業主委員會的規定；五是規範了房屋專項維修資金管理和使用；六是明確了車庫、車位的管理和使用。
另據透露，新《條例》擬劃定2000年以前交付使用的小區為老舊小區。有利於各物業主管部門有計劃對老舊小區進行改造和管理。 半島晨報、海力網記者蘇琳
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