31日， 中國共產黨開平市第十三屆委員會第六次全體會議召開。開平市委書記龐正華代表市委常委會作報告。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，奮力開創開平工作新局面。會議強調，要突出“九個加快”，努力把“四個走在全國前列”的總任務落到實處；要以黨的政治建設為統領，為新時達開平發展提供堅強政治保證和組織保證。
近1.4萬字的報告釋放了什麼信號？跟著南方+一起來敲重點。
創新驅動
爭取實現江門縣區省級高新區“零”的突破
創新是第一動力，而科技創新平臺建設則是實現創新發展的關鍵抓手。會議透露，開平將密切跟蹤好翠山湖園區申報省級高新區工作，爭取以優異的成績通過上級考評，實現江門縣區省級高新區“零”的突破。同時，該市還將發揮“中國產學研合作創新示範基地”的品牌效益，引導更多優質創新要素、創新項目向園區聚集；依託江門中微子研究中心項目，深化與中科院的戰略合作，延伸和拓展項目的效益，力爭有更多的科技創新項目落戶開平。
加快創新發展離不開人才支撐。結合該市發展需求，開平提出，要深入實施“揚帆計劃”農業、旅遊兩大重點人才培養工程，探索人才與產業發展深度融合、助推鄉村振興戰略的有效途徑。同時，進一步強化開平市決策諮詢專家庫建設。
深化改革
進一步拓展承諾制改革試點領域
推動高質量發展，體制機制創新是關鍵。今年，開平市在赤坎古鎮項目上實施投資項目承諾制，探索實行“先承諾後審批、邊建邊批”的管理新模式，得到了江門市委書記林應武的充分肯定。
會議透露，接下來，開平市將總結提煉赤坎古鎮項目推行並聯審批、試點承諾制改革的經驗，進一步拓展承諾制改革試點領域，力爭在江門市率先取得突破，塑造開平市營商環境新優勢。
實體經濟
抓緊一批超10億元項目落地建設
實體經濟要“有血有肉”，就必須引進更多重大項目。會議提出，開平將抓緊國電投能源、深圳榮群鋁業、江西志特新材料等超10億元項目落地建設。
高效配置招商資源要素，力爭再引進一批投資超10億元的優質大項目；深化“暖企行動”，落實市領導掛鉤聯繫企業制度，貼心為企業提供優質政務服務，鼓勵企業增資擴產，推動形成“儲備一批、簽約一批、建設一批、投產一批”的滾動發展格局。
在產業結構方面，開平接下來將大力培育壯大新興產業，堅持以珠西裝備製造業和大健康產業作為產業主攻方向，推動產業向集聚化、規模化、資本化、中高端邁進，重點配合好國電投能源項目建設，加強能源配套項目招商，延長能源產業企業鏈條。
全面開放
探討與澳門共建“一程多站”旅遊線路
隨著江湛鐵路的建成通車，開平市將加速融入粵港澳大灣區核心區域1小時生活圈。會議透露，開平市將通過主動對接產業溢出、交通路網，世遺旅遊、公共服務四大領域，密切加強與大灣區城市對接合作。
而作為目前廣東省唯一一處世界文化遺產——開平碉樓與村落的所在地，接下來，開平市將充分發揮這一獨特資源優勢，全力衝刺確保成功創建國家全域旅遊示範區和國家5A級旅遊景區，同時加強與港澳旅遊業界合作，支持港澳企業對開平市旅遊資源進行整體開發，探討與澳門共建“一程多站”旅遊線路，共同打造大灣區國際特色旅遊目的地。
除了深化與深圳、廣州、香港、澳門等先進地區的產業對接，主動承接大灣區核心區產業溢出和功能拓展，未來，開平市還將以“港澳所需+開平所有”為出發點，全方位深化與港澳在教育、醫療、文化、創業、環保、社保等領域合作。
鄉村振興
深入實施“新鄉賢工程”
開平市將以“三清理三拆除三整治”為抓手，打響鄉村振興戰略第一槍。同時充分發揮鄉村的資源稟賦優勢，針對農業種植養殖區、生態功能保護區、城鄉結合部、世界文化遺產區及特色小鎮等五種功能屬性，因地制宜，探索各具特色的鄉村振興新路子。
在鄉風建設方面，開平提出要深入實施“新鄉賢工程”，通過建立村史館、鄉賢會、整理鄉賢檔案、舉辦鄉賢聚會等形式，以鄉風、鄉情、鄉愁把從開平走出去的海外華僑招引回來。發揮世界文化遺產的金字招牌和輻射作用，深入挖掘碉樓資源，活化新時代僑鄉形象，傳承僑鄉文脈，推進村民迴歸、僑心迴歸。
區域協調
加快推動被納入江門都市核心區域的一體化進程
區域發展不協調是開平的基本市情和突出短板。對此，開平提出，要主動對接省委“一核一帶一區”和江門市委“三區並進”的決策部署，通過差異化、特色化發展，實現整體協調推進。
具體而言，開平城區及周邊重點園區等被納入江門市都市核心區，要加快推動產業、交通、城市建設、公共服務等一體化進程，打造城市協調發展、產城高度融合、競爭優勢突出的高質量發展示範區。
為充分發揮各鎮（街）資源稟賦優勢，開平將因地制宜，做強中部、做美北部、做活南部。其中，中部要堅持打造重大產業平臺和經營城市雙向發展，高標準規劃好潭江新城；北部要打造以赤坎古鎮、塘口碉樓、馬岡美食、龍勝休閒、大沙花茶為主的“一條龍”旅遊線路，建成集濃郁僑鄉文化氛圍、優美生態休閒環境、優質農產品供應於一體的旅遊示範區；南部要做好土地資源和旅遊資源儲備，建設一批富農利民項目，提升南部片區經濟社會發展水平。
深化創文
下半年繼續重拳整治城市“髒亂差”現象
創建全國文明城市，是進一步提升城市綜合競爭力的重要舉措。會議提出，開平市將緊扣城市提質的工作主線，瞄準到2020年成功獲得“全國文明城市提名資格”的階段性目標，進一步壓實創文責任，強化創文督辦，嚴格創文考核，確保創文工作落到實處。
今年下半年，開平將繼續重拳整治城市“髒亂差”現象，深入推進拆違專項行動，多措並舉解決城區交通擁堵問題，加強鄉風文明建設，不斷提升開平的人居環境、旅遊環境、投資環境。
民生實事
確保翠山湖實驗學校9月投入使用
會議強調，認真落實江門市“六項民生改革”和市、鎮兩級“十項民生實事”，堅持優先發展教育，繼續抓好義務教育“三二一”工程，確保翠山湖實驗學校今年9月份如期投入使用，同時加快市婦幼保健計劃生育服務中心綜合大樓、市第二人民醫院遷建工程，完成市中醫院擴建搬遷。
生態環境亦是關係民生的重大社會問題。開平市將力爭7月底前完成城區生物質燃料鍋爐核查工作；10月底前辦結中央環保督察“回頭看”期間交辦案件數量的90%以上，對全市禽畜禁養區進行“回頭看”排查；12月底前全面完成該市印染、製革、陶瓷、電鍍等重點行業的環境綜合整治；確保12月底完成開平市新美汙水處理廠和9個鎮級汙水處理設施項目建設。
夯實基礎
力爭2—3年打響開平市特色黨建品牌
管黨治黨，要抓好基層。會議透露，開平市要大力實施基層黨建“千萬元保障計劃”，逐步實現基層黨組織建設全面進步、全面過硬、全面提升。
開平市將實施“紅色引擎”黨建項目，以金輝華集團公司、海鴻電氣公司、嘉士利食品集團公司等名牌企業為重點，打造一批“黨建強、發展強”的先進典型。深入推進鎮（街）“一鎮一品”黨建項目，按照“重實效、創特色、促服務、能推廣”的原則，督促抓好項目的實施，力爭用2—3年時間打響開平市特色黨建品牌。
另一方面，開平市將加大基層基礎保障力度，逐步提高村（社區）基層黨組織工作經費標準，適時提高村（社區）“兩委”幹部、村民小組長工作報酬標準和離任村幹部補貼標準。
【記者】鄭琦
【作者】 鄭琦
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
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