「廣告牌」專項整治起爭議 院領導傾力協調促「雙贏」

“广告牌”专项整治起争议 院领导倾力协调促“双赢”

7月13日,一起矛盾尖銳、訴訟標的高達2700多萬、訴訟週期長達兩年的行政案件被成功化解。協調會由湘潭市中級人民法院黨組成員、副院長丁海林組織和主持。

2015年,為提升城市形象和品位,創建全國文明城市、建設“大美湘潭”,優化經濟發展環境,湘潭市委、市人民政府制訂方案,決定對全市城區範圍內的廣告牌集中開展專項整治行動。湖南凱旋長潭西高速公路有限公司(以下簡稱“長潭西公司”)在長潭西高速公路收費站以外屬於湘潭經開區(九華)轄區內的13座廣告牌在該整治行動中被拆除。圍繞被拆除廣告牌的相關損失補償問題,長潭西公司與相關政府部門陷入了激烈持久的爭執。2016年5月,長潭西公司等三原告將湘潭市人民政府、湘潭市城市管理和行政執法局(以下簡稱市城管執法局)作為被告、將湘潭經濟技術開發區管委會(以下簡稱湘潭經開區)列為第三人訴至法院,索賠2700餘萬元。

該次整治行動是湘潭創建文明城市的重要工作,而長潭西高速公路是湖南第一條引進外資以“BTO”形式建設的高速公路。長潭西公司董事長劉開勇曾是全球華商交通行業領軍人物,與湘潭存在多年友好合作往來關係,案件的處理將直接影響到政府的整體形像和雙方今後的合作,同時該案也引起了市委、政府及社會各界的高度關注。

為突破僵局,合議庭將重心放在了促進雙方協調溝通方面,想方設法為雙方搭建和平解決爭議的平臺。在審理過程中,合議庭法官上百次與雙方溝通,還曾頂著烈日、冒著嚴寒去現場落實協調方案。分管行政審判的丁海林副院長更是全力支持,多次率合議庭成員深入現場調查、主動上門協調。在多次努力下,雙方協商的鴻溝一步步縮小。但在最後即將簽訂協議階段,由於政策變化,導致之前雙方基本可能接受且比較成熟的方案無法形成協議,協調再一次陷入僵局,雙方的關係降至冰點。

在此進退兩難的情況下,丁海林副院長再次與相關部門一把手銜接,於7月13日再次組織召開由原告公司董事長及市城管執法局、湘潭經開區等單位一把手全部參加的協調會。由於廣告牌被拆除後較長時間未得到妥善處理,積怨太深,一方當事人一度情緒失控,協調會上火藥味十足。丁院長耐心引導雙方立足長遠、多舉措多角度化解爭議,氣氛逐漸緩和。精誠所致,金石為開,直至下午一點多鐘,經四個小時的調解,雙方終於盡釋前嫌握手言和,就全部爭議事宜達成一致。更可喜的是,原告公司還應湘潭經開區的要求為湘潭即將啟動橫跨長潭西高速公路的快速通道項目提供支持和便利,大大減輕湘潭政府部門在項目實施上的工作壓力,為促進長株潭快速融城起到積極的推動作用。

協調會後,原告公司立刻向法院申請撤回了起訴。該公司董事長劉開勇及經開區負責人等對法院不偏不倚、用匠心精神化解行政爭議、為雙方創造合作共贏的機會發自內心地表示感謝。


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