充分發揮好中小企業和創業者的作用，也是“互聯網+”行動的一項重要內容，具體包括以下3個方面的內容：
一是《指導意見》專門部署了“互聯網+”創業創新行動。該項行動包括三點：
1.鼓勵大型互聯網企業和基礎電信企業向小微企業和創新團隊開放資源，為小企業提供“找得著、用得起、有保障”的服務，打造創業創新的支撐環境。因為中小企業創新資源相對缺乏，讓大企業、基礎電信企業向他們開放平臺和資源，這個非常重要。
2.支持創新工廠、創客空間等新型眾創空間發展，推動傳統創業孵化機構轉型，鼓勵國家創新平臺向企業，特別是中小企業在線開放，提供低成本、便利化、全要素的創業載體。
3.支持中小微企業利用互聯網來創新組織方式和發展模式，現實由中心化、封閉式向扁平化、開放式的轉變。
二是在政策支持上努力營造寬鬆活躍的創新創業環境，為創業創新提供良好的環境非常重要。《指導意見》明確提出，在放寬市場準入、簡化審批流程、優化融資環境、加強人才培養，提供財政支持和稅收優惠等方面，要加大對中小微企業和創業者的支持。這些政策都有利於構建促進中小微企業發展的開放包容的環境。
比如，《指導意見》提出要制定實施各行業互聯網准入負面清單，允許各類主體依法平等進入，最大限度地減少事前准入限制，同時，加強事中事後規範管理；支持開展股權眾籌等互聯網金融創新試點，促進中小微企業發展；降低創新型、成長型互聯網企業的上市准入門檻，支持處於特定成長階段、發展前景好但還沒有盈利的互聯網企業在創業板上市等等。
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