充分发挥好中小企业和创业者的作用，也是“互联网+”行动的一项重要内容，具体包括以下3个方面的内容：
一是《指导意见》专门部署了“互联网+”创业创新行动。该项行动包括三点：
1.鼓励大型互联网企业和基础电信企业向小微企业和创新团队开放资源，为小企业提供“找得着、用得起、有保障”的服务，打造创业创新的支撑环境。因为中小企业创新资源相对缺乏，让大企业、基础电信企业向他们开放平台和资源，这个非常重要。
2.支持创新工厂、创客空间等新型众创空间发展，推动传统创业孵化机构转型，鼓励国家创新平台向企业，特别是中小企业在线开放，提供低成本、便利化、全要素的创业载体。
3.支持中小微企业利用互联网来创新组织方式和发展模式，现实由中心化、封闭式向扁平化、开放式的转变。
二是在政策支持上努力营造宽松活跃的创新创业环境，为创业创新提供良好的环境非常重要。《指导意见》明确提出，在放宽市场准入、简化审批流程、优化融资环境、加强人才培养，提供财政支持和税收优惠等方面，要加大对中小微企业和创业者的支持。这些政策都有利于构建促进中小微企业发展的开放包容的环境。
比如，《指导意见》提出要制定实施各行业互联网准入负面清单，允许各类主体依法平等进入，最大限度地减少事前准入限制，同时，加强事中事后规范管理；支持开展股权众筹等互联网金融创新试点，促进中小微企业发展；降低创新型、成长型互联网企业的上市准入门槛，支持处于特定成长阶段、发展前景好但还没有盈利的互联网企业在创业板上市等等。
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