中共邵東縣委常委、政法委書記 尹安中
信訪問題能不能及時有效得到解決，關係著民心向背，關係著社會大局和諧穩定。習近平總書記指出，“群眾通過信訪渠道反映出來的信訪突出問題，既有新動向，也有老難題，但都事關群眾切身利益，事關社會和諧穩定”。信訪問題的表象是矛盾糾紛，本質是群眾利益訴求，維護好群眾利益、解決好矛盾糾紛，才能維護社會穩定。近年來，邵東縣信訪秩序良好，社會大局和諧穩定，其中一條主要經驗就是在信訪穩定工作中，深入推進一線工作法，著力發揮好村幹部的“橋頭堡”作用。實踐證明，村一級是信訪工作的源頭，是穩定工作的一線，一線穩則全局穩，村幹部尤其是村支書是一線指揮員，他們的群眾觀念強、工作高度負責、早做工作、會做工作，一線工作就能做實做好，第一道防線就能紮緊築牢。
發揮“接待員”作用，做到“來事就辦事”。村是最基層，信訪穩定工作基礎在村、關鍵在村、成敗在村。信訪工作“是送上門來的群眾工作”，其首義，在於時刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民。因此，村一級要設立專門的群眾來信來訪接待室，嚴格落實村幹部坐堂接訪值班制度，讓群眾找得到人，說得上話，交得了心，出得了氣，只要把群眾的情緒穩定好了，把群眾的訴求就地解決了，群眾越級信訪的情形就能得到有效控制。
發揮“信息員”作用，做到“無事去找事”。做好信訪穩定、矛盾糾紛調處工作，重要的是防範於未然，防止不穩定因素髮生，防止矛盾糾紛擴大和發展。習近平總書記指出，“要加強風險研判，加強源頭治理，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，避免小問題拖成大問題，避免一般性問題演變成信訪突出問題”。村幹部要主動發現和了解問題，經常去群眾家中坐坐，聊聊天、談談心，聽取群眾意見，瞭解群眾困難；定期開展信訪矛盾問題排查，不漏組、不漏戶、不漏事、不漏人；儘快處理排查出的問題，切實依法及時就地解決群眾合理訴求，使矛盾化解在萌芽之中。
發揮“戰鬥員”作用，做到“有事不怕事”。村幹部遇到矛盾糾紛和信訪難題要敢於面對，做到不怕、不躲、不拖、不推，及時化解矛盾糾紛，控制事態擴大或衍生新問題。不怕，是要敢於、並樂於面對事情的發生，不戰戰兢兢、不縮手縮腳；不躲，是不迴避矛盾，直面問題，並積極處理；不拖，是敢於擔當，及時擔責，沉著冷靜，妥善應對；不推，是不輕易地把矛盾推向社會，推給上級，最大限度地在村支兩委內部調解和化解到位。
發揮“調解員”作用，做到“遇事能了事”。村幹部要守好信訪穩定一線責任田，不可事不關己，高高掛起。習近平總書記指出，“要綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、調解、疏導等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好”。化解信訪問題要換位思考，先推定信訪人有理，安撫其情緒，使其接受化解；要實事求是，弄清事實真相，不胡亂猜測，不亂下結論；要依法依規依政策，把法律法規政策讓信訪人聽清聽懂，讓其明白只有依法依規依政策才能真正維護正當利益；要一碗水端平，同時期、同批次、同類型問題要公平公正，不偏袒偏私任何人或任何一方；要堅持“四個到位”，對訴求合理的解決到位、對訴求無理的教育到位、對生活困難的幫扶到位、對行為違法的依法處理到位。
發揮“指揮員”作用，做到“處事有本事”。習近平總書記指出，“建設一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質信訪工作隊伍，不斷開創信訪工作新局面”。村幹部要善於做事，有信訪穩定工作的本事和水平。要增強責任感，工作時刻抓在手、扛在肩，被動就會變成主動；要學法學政策，經常收集、學習和運用相關法律法規政策，這是看家本領、制勝法寶；要注重與上級聯繫溝通，如遇重大緊急事項，隨時報告情況，以便採取有力措施；要有公正之心，村幹部首要是公道正派，處理信訪問題更要公平公正；要堅持原則，法律法規政策面前人人平等，一視同仁；要明辨是非，做到“一是一，二是二”；要杜絕私心，村幹部有沒有私心，群眾一看就知，一聽就明；要堅決依法處理，依政策辦事。
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