贸易战，301调查，知识产权
最近，特朗普政府拟限制中国学生签证的新闻引爆朋友圈，很多计划赴美的家庭开始有所担心。为此，比邻主义留学详细地整理了来龙去脉，为您带来最直接的分析和预测。先简单说一下结论：并没有公布任何具体政策，只是美国政府内部有这种观点的阶段。最坏的结果，对于普通家庭的正常留学也不会有实质影响，敏感专业的博士/博士后和访问学者的签证也许会有更严格的审查。
一 只是吹风阶段，并无实质进展
美国媒体的报道用词基本都是may, would, considering, targeting China, aiming China，并没有具体的政策文件出台。而且政府内部也有很多反对的声音，也好理解，简单的逻辑，中国学生带来直接和间接的消费数额是很可观的，中国学生对于学术的贡献也是有目共睹的。
Trump的twitter也只有3月7号的一条推文有点相关的信息：
二 为什么要限制中国学生签证
从源头上来看，去年12月的《美国国家安全战略报告》里，最早提到过收紧STEM专业国际学生签证的计划，并不只是针对中国的，但是中国也是被单独点名了。究其原因，是因为要保护美国知识产权，保护知识创新后的经济收入。收紧签证的部分被放在保护国家创新根基的类别里，目录关系如下：
相关内容：
https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf
我们可以看到，这个计划是尝试保护美国知识产权的一种提案，乍看之下很糊涂，保护知识产权和限制留学生签证有什么关系，为什么有这个逻辑呢？比邻主义小编也查了一下，是这样的：包括耐克、微软在内的一些公司，因为外国企业盗版，套取创新科技成果，极速山寨等行为，蒙受了很大的经济损失；还有一些大公司向政府投诉，说是在中国要被迫设立合资企业，转让技术。所以呢，希望政府采取措施来保护美国的知识产权，政府这么认为：科技专利确实需要保护，如果能够控制盗取技术或者理解技术的科技人才接触这些信息，这些技术就能更安全。因此，提案说计划收紧STEM专业国际学生的签证，特别还说了一下中国。
对于技术转让的问题，我国商务部的回答也很有意思：“中国没有一部法律强制外商转让技术”。哈哈，其实我们能理解，国内的潜规则和小动作实在是太多太多了。感觉老美大方向上思路没毛病，但是限制签证这个提案确实有点怪，提案的人好像没太明白中国人是如何盗版的……有一点，咱得承认，咱们国家保护知识产权的意识，确实还在还在社会主义初期阶段，不过
我们在进步，只是步伐还是很难跟上国际节奏……总之，出发点并不是学校不想收学生，也不是要控制中国学生数量，而只是贸易战的一部分，剑走偏锋，尝试把这个政策当作谈判筹码。而且，美国国内的反对声也非常多，中国学生对于美国的经济贡献是在是巨大的，比卖飞机更容易减少美中的贸易逆差，美国境内出口教育还是非常划算的。
三 导火索：美国贸易战
3月23日，也就是北京今天夜里，美国总统特朗普签署的对进口钢铁和铝征收25%和10%关税的命令正式生效。但分析普遍认为，美国计划实行的关税措施对经济的实质影响不大，真正令人担忧的是未来全球贸易摩擦会否被进一步激化。特朗普3月初曾表示，由于进口钢铁和铝产品严重损害了美国国内产业，威胁到美国国家安全，为重振美国钢铁和铝产业，计划对所有来源的进口钢铁和铝产品全面征税，税率分别为25%和10%。
而就在今年1月，特朗普政府才刚刚打出贸易保护“组合拳”，批准对进口的太阳能电池板和洗衣机征收保护性关税，最高税率分别为50%和30%。摩根士丹利经济学家Chetan Ahya、Derrick Y Kam等在3月4日的一份报告中指出，此举无论是对于美国还是美国贸易伙伴来说，直接影响是可控的。据测算，钢铁、铝、太阳能板和大型洗衣机在美国进口总额中的占比仅为4.1%，从全球视野来看，这些产品在国际贸易中的占比也只有0.6%。据美国商务部数据，加拿大是目前美国钢铁的最大进口来源。在亚洲，韩国是美国钢铁第三大进口来源，截至2017年三季度，韩国钢铁在美国进口中占比为10%；日本位列第七，在美国钢铁进口中占比为5%；中国只排在了第十一。
关于铝以及铝相关产品，去年加拿大依然是美国铝进口的最大来源，占比达37%；中国紧随其后，在美国进口铝中占比为15%。说句题外话，2017年底至今，特朗普政府对内大幅减税、对外增收关税的政策，其实躺枪比较惨的是加拿大，不知道各位有没有关注加币的汇率，目前只有4.89了。
美国总统特朗普昨天签署了一份行政备忘录，该备忘录将对中国进口产品征收数百亿美元的关税，旨在惩罚中国的不公平贸易行为。特朗普政府表示，这些行为涉及窃取美国企业的知识产权。他们将主要针对中国在技术领域的某些产品，也就是前文我们说到的关于知识产权和技术转让的问题，对于相关类别的商品进行行政保护。
政策出台前，美国贸易代表莱特海泽领导了一项所谓的“301调查”，针对中国对美国的潜在不公平贸易行为进行调查，这次是关于技术转让、知识产权和创新。美国贸易代表按照1974年贸易法（Trade Act of 1974）第301条款（Section 301）主持调查工作。该贸易法给予美国贸易代表广泛的授权，
根据总统指示消除对美国商业造成损害的不公平贸易行为或政策。这是自2013年以来第一次展开《301条款》调查。关于调查可以参考这篇使馆新闻稿：https://china.usembassy-china.org.cn/zh/president-donald-j-trump-is-standing-up-for-american-innovation/
四 美国学校会限制中国学生吗？
并不会。
美国的学校对于限制国际学生签证提案的态度是极力反对的，因为国际学生是美国大学重要的一部分，不管是学术贡献还是最直接的经济贡献。美国学校审理学生申请的标准不会改变，招生委员会还是会正常地去评估你的一系列申请材料，学校也是欢迎国际学生的。由于体制不同，大学受政策的影响会比较小。首先，美国政府是联邦政府，在建国之初就限定了政府的权力，各州分权，联邦法只是大方向，具体的政策还是根据州法来执行的。其次，大学并不受教育部管辖，相对独立。公立大学从政府拿一些经费，但是只有可能在某些极端情况下，也许有个别学校会出来表个态，但是也不会明着去参与政治活动。私立大学的话，更不会受到太多的影响。而且，联邦政府也只可能从收紧签证政策的角度来影响，对于学校发offer是一点影响都没有的。比邻主义留学来预测的话，假设会有一些限制性政策出台，应该主要是针对部分敏感专业的高新技术部分，受影响的可能会是部分PhD/PostDoc项目和访问学者项目，而且只是签证的审查会更严格一点，刚才说到的项目也许会遇到一波visa check。 身正也不怕影子歪，大部分学生跟这个政策没啥关系，有计划留学的学生，需要做的依旧是努力准备考试，为充实申请材料去思考。
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