貿易戰，301調查，知識產權
最近，特朗普政府擬限制中國學生簽證的新聞引爆朋友圈，很多計劃赴美的家庭開始有所擔心。為此，比鄰主義留學詳細地整理了來龍去脈，為您帶來最直接的分析和預測。先簡單說一下結論：並沒有公佈任何具體政策，只是美國政府內部有這種觀點的階段。最壞的結果，對於普通家庭的正常留學也不會有實質影響，敏感專業的博士/博士後和訪問學者的簽證也許會有更嚴格的審查。
一 只是吹風階段，並無實質進展
美國媒體的報道用詞基本都是may, would, considering, targeting China, aiming China，並沒有具體的政策文件出臺。而且政府內部也有很多反對的聲音，也好理解，簡單的邏輯，中國學生帶來直接和間接的消費數額是很可觀的，中國學生對於學術的貢獻也是有目共睹的。
Trump的twitter也只有3月7號的一條推文有點相關的信息：
二 為什麼要限制中國學生簽證
從源頭上來看，去年12月的《美國國家安全戰略報告》裡，最早提到過收緊STEM專業國際學生簽證的計劃，並不只是針對中國的，但是中國也是被單獨點名了。究其原因，是因為要保護美國知識產權，保護知識創新後的經濟收入。收緊簽證的部分被放在保護國家創新根基的類別裡，目錄關係如下：
相關內容：
https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf
我們可以看到，這個計劃是嘗試保護美國知識產權的一種提案，乍看之下很糊塗，保護知識產權和限制留學生簽證有什麼關係，為什麼有這個邏輯呢？比鄰主義小編也查了一下，是這樣的：包括耐克、微軟在內的一些公司，因為外國企業盜版，套取創新科技成果，極速山寨等行為，蒙受了很大的經濟損失；還有一些大公司向政府投訴，說是在中國要被迫設立合資企業，轉讓技術。所以呢，希望政府採取措施來保護美國的知識產權，政府這麼認為：科技專利確實需要保護，如果能夠控制盜取技術或者理解技術的科技人才接觸這些信息，這些技術就能更安全。因此，提案說計劃收緊STEM專業國際學生的簽證，特別還說了一下中國。
對於技術轉讓的問題，我國商務部的回答也很有意思：“中國沒有一部法律強制外商轉讓技術”。哈哈，其實我們能理解，國內的潛規則和小動作實在是太多太多了。感覺老美大方向上思路沒毛病，但是限制簽證這個提案確實有點怪，提案的人好像沒太明白中國人是如何盜版的……有一點，咱得承認，咱們國家保護知識產權的意識，確實還在還在社會主義初期階段，不過
我們在進步，只是步伐還是很難跟上國際節奏……總之，出發點並不是學校不想收學生，也不是要控制中國學生數量，而只是貿易戰的一部分，劍走偏鋒，嘗試把這個政策當作談判籌碼。而且，美國國內的反對聲也非常多，中國學生對於美國的經濟貢獻是在是巨大的，比賣飛機更容易減少美中的貿易逆差，美國境內出口教育還是非常划算的。
三 導火索：美國貿易戰
3月23日，也就是北京今天夜裡，美國總統特朗普簽署的對進口鋼鐵和鋁徵收25%和10%關稅的命令正式生效。但分析普遍認為，美國計劃實行的關稅措施對經濟的實質影響不大，真正令人擔憂的是未來全球貿易摩擦會否被進一步激化。特朗普3月初曾表示，由於進口鋼鐵和鋁產品嚴重損害了美國國內產業，威脅到美國國家安全，為重振美國鋼鐵和鋁產業，計劃對所有來源的進口鋼鐵和鋁產品全面徵稅，稅率分別為25%和10%。
而就在今年1月，特朗普政府才剛剛打出貿易保護“組合拳”，批准對進口的太陽能電池板和洗衣機徵收保護性關稅，最高稅率分別為50%和30%。摩根士丹利經濟學家Chetan Ahya、Derrick Y Kam等在3月4日的一份報告中指出，此舉無論是對於美國還是美國貿易伙伴來說，直接影響是可控的。據測算，鋼鐵、鋁、太陽能板和大型洗衣機在美國進口總額中的佔比僅為4.1%，從全球視野來看，這些產品在國際貿易中的佔比也只有0.6%。據美國商務部數據，加拿大是目前美國鋼鐵的最大進口來源。在亞洲，韓國是美國鋼鐵第三大進口來源，截至2017年三季度，韓國鋼鐵在美國進口中佔比為10%；日本位列第七，在美國鋼鐵進口中佔比為5%；中國只排在了第十一。
關於鋁以及鋁相關產品，去年加拿大依然是美國鋁進口的最大來源，佔比達37%；中國緊隨其後，在美國進口鋁中佔比為15%。說句題外話，2017年底至今，特朗普政府對內大幅減稅、對外增收關稅的政策，其實躺槍比較慘的是加拿大，不知道各位有沒有關注加幣的匯率，目前只有4.89了。
美國總統特朗普昨天簽署了一份行政備忘錄，該備忘錄將對中國進口產品徵收數百億美元的關稅，旨在懲罰中國的不公平貿易行為。特朗普政府表示，這些行為涉及竊取美國企業的知識產權。他們將主要針對中國在技術領域的某些產品，也就是前文我們說到的關於知識產權和技術轉讓的問題，對於相關類別的商品進行行政保護。
政策出臺前，美國貿易代表萊特海澤領導了一項所謂的“301調查”，針對中國對美國的潛在不公平貿易行為進行調查，這次是關於技術轉讓、知識產權和創新。美國貿易代表按照1974年貿易法（Trade Act of 1974）第301條款（Section 301）主持調查工作。該貿易法給予美國貿易代表廣泛的授權，
根據總統指示消除對美國商業造成損害的不公平貿易行為或政策。這是自2013年以來第一次展開《301條款》調查。關於調查可以參考這篇使館新聞稿：https://china.usembassy-china.org.cn/zh/president-donald-j-trump-is-standing-up-for-american-innovation/
四 美國學校會限制中國學生嗎？
並不會。
美國的學校對於限制國際學生簽證提案的態度是極力反對的，因為國際學生是美國大學重要的一部分，不管是學術貢獻還是最直接的經濟貢獻。美國學校審理學生申請的標準不會改變，招生委員會還是會正常地去評估你的一系列申請材料，學校也是歡迎國際學生的。由於體制不同，大學受政策的影響會比較小。首先，美國政府是聯邦政府，在建國之初就限定了政府的權力，各州分權，聯邦法只是大方向，具體的政策還是根據州法來執行的。其次，大學並不受教育部管轄，相對獨立。公立大學從政府拿一些經費，但是隻有可能在某些極端情況下，也許有個別學校會出來表個態，但是也不會明著去參與政治活動。私立大學的話，更不會受到太多的影響。而且，聯邦政府也只可能從收緊簽證政策的角度來影響，對於學校發offer是一點影響都沒有的。比鄰主義留學來預測的話，假設會有一些限制性政策出臺，應該主要是針對部分敏感專業的高新技術部分，受影響的可能會是部分PhD/PostDoc項目和訪問學者項目，而且只是簽證的審查會更嚴格一點，剛才說到的項目也許會遇到一波visa check。 身正也不怕影子歪，大部分學生跟這個政策沒啥關係，有計劃留學的學生，需要做的依舊是努力準備考試，為充實申請材料去思考。
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