以全球視野推動治理變革（大家手筆）
蔡 拓
《 人民日報 》（ 2018年06月28日 07 版）
當今世界正處在大發展大變革大調整時期，世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展，國與國之間相互依存更加緊密。在上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上的重要講話中，習近平主席指出，我們要堅持共商共建共享的全球治理觀，不斷改革完善全球治理體系，推動各國攜手建設人類命運共同體。
全球治理是時代產物，是對人類面臨的共同威脅和挑戰的積極回應。面對全球性問題和挑戰，沒有哪個國家能夠獨自應對或獨善其身，各國只有團結協作，深化和平合作、平等相待、開放包容、共贏共享的夥伴關係，才能實現持久和平與發展。中國倡導共商共建共享的全球治理觀，反對霸權主義和強權政治，推動國際關係民主化；反對單邊主義、貿易保護主義，力促各國合作共贏；反對文明衝突論、文明優越論，促進文明交流互鑑。這些主張和行動順應世界發展大勢，反映各國人民心聲。事實證明，處理當代國際事務要有全球視野、全球觀念，堅持共商共建共享的全球治理觀，推動全球治理變革，拓寬各國參與全球治理的渠道，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。
創新治理理念。全球治理的目標不是像西方一些人所理解的那樣，只是為了實現本國利益最大化，而是要合作共贏，實現人類共同利益。從這個意義上說，治理目標的調整本質上是治理理念的調整。如果把全球治理僅僅視為實現某個國家利益最大化的手段，僅僅以單個國家的狹隘視角與要求對全球治理進行功利性選擇，只講獲利不講付出，那就背離了全球治理的宗旨。要真正建立夥伴關係，推動全球治理變革，就要創新治理理念。應順應人類文明發展大勢，樹立人類命運共同體理念，凝聚團結互信的強大力量，築牢和平安全的共同基礎，打造共同發展繁榮的強勁引擎，拉緊人文交流合作的共同紐帶，共同拓展國際合作的夥伴網絡。
調整治理規則。既有的全球治理規則已滯後於世界相互依存的現實，不適應全球治理迅速發展和全球問題大量增加的實際需要。比如，以金磚國家為代表的廣大新興市場國家和發展中國家快速發展，國際影響不斷增強，在國際事務中發揮著越來越重要的作用，但既有的全球治理規則沒有及時反映這種變化，在制度設計上也沒有充分體現互利共贏。再如，當代國際社會的安全問題正從傳統安全領域擴展到非傳統安全領域。解決傳統安全問題的主體主要是國家，其關注的中心議題是降低和消除國家之間的戰爭或其他安全威脅。如今，環境汙染、氣候變化、國際恐怖主義等非傳統安全威脅大量湧現，它們是整個人類面對的共同威脅，安全主體已從國家轉向人類共同體。因此，解決安全問題的機制與規則也面臨調整。各國相互依存加深要求注重治理的整體性，從雙邊、局部、區域治理走向建立健全全球治理機制。
強調共同參與。全球治理議題覆蓋全球，涉及全人類共同利益，理應是多元主體廣泛參與、平等對話、積極盡責的過程與活動。全球治理的參與主體主要是國家，同時還應積極發揮國際組織、企業社團、公民個人等多元主體的作用，把各方面的力量統籌起來、形成合力，建立平等協商機制，通過平等對話實現共同治理。中國堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，支持聯合國發揮積極作用，支持擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權。同時，中國將繼續發揮負責任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設，推動建設新型國際關係，與世界各國人民攜手邁向持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。
（作者為中國政法大學全球化與全球問題研究所教授）
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