王少1192
首先，你认识可能有误区，乡镇历来就有主管规划的部门，可能因为乡镇实际情况不同发展也不同。偏远和资源少的乡镇一般财政收入都低，没有钱是什么都干不了的，最多申请专项资金修修路，很少整体规划，所以目前中央扶贫就是为了增长农民收入，发展实业。
其次，一般农村改造可采取“新农村”模式，统一进行规划。
有自然资源的，可根据自身情况进行规划，比如采取公司+农户模式，发展生态农业，开发旅游资源等。
随着国家对农村土地确权，土地可以进行流转，以后可能会有更多方式发展农村。
附图是四川灾区援建后旅游业发展情况。
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