央廣網北京8月11日消息（記者朱敏）據中國之聲《新聞縱橫》報道，2018年6月15日，美國政府宣佈，將對從中國進口的約500億美元商品加徵25%的關稅。7月11日，美國政府又發佈了對從中國進口的約2000億美元商品加徵10%關稅的措施。8月2日，美國貿易代表聲稱擬將加徵稅率由10%提高至25%。作為反制，中國政府依據《中華人民共和國對外貿易法》等法律法規和國際法基本原則，對原產於美國的5207個稅目約600億美元商品，加徵5%-25%不等的關稅。
美國2000億美元的徵稅清單中，包含了我國絕大多數出口美國的水產品和果蔬產品。中國公佈的徵稅清單顯示，大豆、穀物、棉花、水產品、水果、蔬菜及堅果製品、畜產品等眾多農產品是徵稅重點。貿易摩擦對中美各自在農業和農產品領域的影響究竟幾何？針對可能引起的部分農產品缺口，我國有什麼應對之策？中美此前幾輪貿易磋商涉及農產品方面哪些具體內容？中央農辦副主任、農業農村部副部長韓俊近日對此一一作出回應。
美國挑起的中美貿易摩擦，美國農業是受波及的“重災區”。中國是世界上最大的農產品進口國，美國是世界上最大的農產品出口國。中美兩國農業資源稟賦不同，農產品貿易具有很強的互補性。2017年，我國自美國進口農產品241.2億美元，佔我國農產品進口總額的19.2%，我國對美國農產品貿易逆差達163.8億美元。
韓俊表示，中方歡迎美國農民能夠分享中國擴大農產品進口的“蛋糕”，但一旦發生貿易衝突，美國農產品出口中國必會受影響。“現在美國挑起貿易衝突，而且不斷加碼，我們是堅決反對的。中國不願意打貿易戰，但是面對美國不斷升級貿易衝突，我們不得不做出必要的反制措施。中國採取這些反制措施以後，兩國之間的農業貿易一定會受到很大的影響，特別是美國的農產品對中國的出口會大幅度下降，對美國農業的影響是強烈的。”
目前，中方已經實施的第一批徵稅產品涵蓋美國對華出口量比較大的農產品，如大豆、穀物、棉花、豬肉等產品均在其中。韓俊說，失去中國這個大市場，於美國農民而言的確“很受傷”。“中國的市場是美國農業界多年以來海外農產品市場拓展的重點，不是一兩年培育出來的。美國大豆協會一位負責人說，他們花了36年才培育出了中國這個3000多萬噸的出口市場。美國農業部現在要拿出120億美元來補貼美國的農民，美國農民對這個是不買賬的，美國的農業是世界上競爭力最強的農業，美國農民不願意靠補貼過日子。補貼只能解決一部分農民一時的困難，解決不了長期問題。”
貿易摩擦帶來的傷害是雙向的。一系列徵稅措施中，大豆無疑最受關注。韓俊坦言，我國土地資源有限，很難在保證小麥、水稻等主糧產品基本自給的同時，還能保障大豆等其他土地密集型產品的有效供給。目前國內大豆的產需缺口為9000多萬噸，需要依靠國際市場補充。2017年，我國從美國進口的大豆佔總需求量的三分之一，用作畜禽養殖產業、水產業飼料的豆粕也主要靠進口滿足需求。
很多人擔心，從美國大豆的進口減少，將引起飼料漲價，而後導致肉類及多種食品漲價。為了防止出現這種後果，韓俊表示，有關部門進行了周密的研究，做了充分的準備。中方完全有能力保證國內的食用油、蛋白飼料的需求。“我們可以擴大從巴西等其他國家大豆的進口，巴西大豆的產能是相當巨大的，現在的種植面積大約是8500萬英畝。巴西的農業部長講，他完全有能力實現種植面積翻一番，只要國際市場有需求。第二，豆粕是完全可以被替代的。比如其他的菜籽粕、葵花籽粕、棉花籽粕等，這些雜粕完全可以替代豆粕。第三，從畜牧業行業來講，完全可以調整飼料的配方，降低飼料中豆粕的需求，可以用其他低蛋白的原料來代替，比如多用玉米，現在國內玉米的庫存是相當龐大的。另外，今年我們國內大豆的種植面積增加了1000萬畝以上，只要種大豆是有利可圖的，只要種油料作物是有利可圖的，我們國內提高產能仍然有很大的潛力。”
中國雖然對美國有大量的大豆進口需求，但從另一個角度看，美國出口的大豆中60%都銷往中國。因此，總體而言，在農業領域，中美貿易摩擦對美國影響很大，對中國影響有限。
今年5月17日到18日和6月2日到3日，中美分別在華盛頓和北京進行了兩輪磋商，雙方在農業貿易領域的磋商取得了積極的進展。韓俊透露，這兩輪磋商是富有成果的，美方代表認為，這一次討論絕對是一個好的開始。
然而，這個必然令美國農民歡欣鼓舞的磋商成果，因美國對升級貿易摩擦的一意孤行而付之東流。如果美國執意對2000億美元中國商品加徵關稅，中國出口美國的農產品也將受波及。在水產品方面，美國是我國第二大水產品出口市場，出口額佔我國輸美農產品總額的42%。果蔬產品方面，美國是我國第五大蔬菜出口市場和第三大水果出口市場。對此，韓俊表示：“要加徵關稅的話，對中國出口美國的水產品和蔬菜肯定有影響。我們要相信中國農民、中國出口商的聰明智慧，‘東方不亮西方亮’，要化解這個影響，得開拓新的市場。”
我國農業貿易體量巨大，已成為全球第一大農產品進口國和第二大農產品貿易國。目前，大豆、食糖、棉花等農產品，中國都是全球最大買家。
韓俊強調，美方挑起貿易戰，不會影響中方擴大開放的既定政策。“今後中國進口的需求還是持續的。我們有13多億人口，隨著生活水平的提高，對全世界農產品進口的需求增長潛力是巨大的，我們絕對不會停止農業對外開放的步伐。中國農業對外開放也是全方位的，該出口的農產品要出口，要發揮我們的比較優勢，增加農民的收入，該進口的要主動進，滿足人民日益增長的對優質食品、優質農產品的需求。”
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