重磅！藥物飼料添加劑將於2020年全部退出，農業農村部今年組織100家規模養殖場試點減少抗菌藥使用
農業農村部開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作
近日，農業農村部公佈了《農業農村部辦公廳關於開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作的通知》。農業農村部決定開展獸用抗菌藥使用減量化行動，組織制定了《獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作方案（2018—2021年）》（以下簡稱“方案”），確定了各地2018年獸用抗菌藥使用減量化行動試點養殖場數量。
背景
藥物飼料添加劑將在2020年全部退出
在近期舉行的中國飼料發展論壇上，農業農村部獸醫局局長馮忠武表示，近年來，我國獸藥產品質量監督抽檢合格率持續提高，從2013年的93.37%提高到2017年的97.46%。畜禽產品獸藥殘留監測合格率持續高位，近5年獸藥殘留抽檢合格率均在99.7%左右。不過，動物源細菌耐藥性形勢嚴峻，人獸共用的抗菌藥耐藥性增高，威脅人類醫療資源；動物專用抗菌藥耐藥性逐年增高，影響食品安全和公共衛生安全。
農業農村部獸醫局局長馮忠武
未來，在新的獸用抗菌藥准入上推行“四不批一鼓勵”原則，即人用重要抗菌藥品種轉獸用不批、需要長期添加用於促進動物生長作用的不批、易蓄積殘留超標的不批、易產生交叉耐藥性的不批；鼓勵研製新型動物專用抗菌藥和諸如中獸藥、益生素的替代品。
馮忠武還表示，藥物飼料添加劑將在2020年全部退出。
獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作
行動目標：方案指出要力爭通過3年時間，實施養殖環節獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，推廣獸用抗菌藥使用減量化模式，減少使用抗菌藥類藥物飼料添加劑，獸用抗菌藥使用量實現“零增長”，獸藥殘留和動物細菌耐藥問題得到有效控制。
具體目標是2018-2021年，以蛋雞、肉雞、生豬、奶牛、肉牛、肉羊等主要畜禽品種為重點，每年組織不少於100家規模養殖場開展獸用抗菌藥使用減量化試點工作，對考核評價合格的養殖場，發佈全國獸用抗菌藥使用減量化達標養殖場名錄。
參與試點養殖場要做什麼？
參加獸用抗菌藥使用減量化試點工作的養殖場重點實施以下內容：
（一）規範合理使用獸用抗菌藥。
（二）科學審慎使用獸用抗菌藥。
（三）減少使用促生長類獸用抗菌藥。
（四）實施獸藥使用追溯。
如何報名？報名條件（一）資質條件方面
同時具備以下條件的養殖場，可自願報名參加減量化試點行動。
1.在工商行政管理部門正式登記註冊，具有獨立法人資格。
2.具有獸醫技術人員，配備相對固定的執業獸醫師。
3.從事蛋雞、肉雞、肉鴨、生豬、奶牛、肉牛、肉羊、肉兔、奶山羊等商品代畜禽養殖。
4.產蛋雞存欄10萬隻以上；肉雞年出欄30萬隻以上；肉鴨年出欄10萬隻以上；生豬年出欄10萬頭以上；成母奶牛存欄1000頭以上；肉牛年出欄5000頭以上；肉羊年出欄5000只以上；肉兔年出欄1萬隻以上；奶山羊存欄 1000只以上。
5.具備《動物防疫條件合格證》，3年內未發生重大動物疫病，未發生畜禽產品質量安全事件。
6.符合《畜禽規模養殖汙染防治條例》要求。
（二）防疫管理
1.飼料、獸藥等不同類型的投入品分類分開儲藏，設施設備完善，儲藏標識清晰。
2.場區入口有車輛、人員消毒池，生產區入口有更衣消毒室。
3.具有一定功能的獸醫室。
（三）管理制度與記錄
1.具有完善的管理制度和制度執行的完整記錄。
2.具有縣級以上獸醫行政主管部門備案登記證明；按照農業農村部《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》要求，建立養殖檔案（包括生產、消毒、免疫、抗體監測、解剖、無害化處理、預防和治療使用獸藥等記錄）。
3.所用飼料及飼料添加劑應符合《飼料及飼料添加劑管理條例》，具有飼料使用的連續記錄。無論是自配或外購飼料須提供不同飼養階段所用飼料的營養成分表。其中應有促生長劑（包括藥物飼料添加劑、添加藥物飼料添加劑的商品飼料）等相關品種的名稱和使用量的記錄。
4.所用獸藥應符合《獸藥管理條例》等法律法規要求，具有完整的獸藥使用記錄和獸用處方藥使用記錄。
所需資料
（一）養殖場基本信息(表一)、報名信息(表二)一式2份；
（二）有效的《養殖場法人營業執照》或其他相關許可經營資質證書的複印件；
（三）《動物防疫條件合格證》複印件；
（四）養殖場2016年、2017年獸用抗菌藥（含藥物飼料添加劑）使用基本情況，包括使用品種、來源、數量（製劑換算為原料藥重量，單位為公斤）；
（五）養殖場2016年、2017年獸用抗菌藥替代產品（微生態製劑、獸用疫苗、中獸藥等產品）使用情況，包括使用品種、來源、數量；
（六）養殖場未來5年獸用抗菌藥減量使用的目標和獸藥使用管理計劃。
時間安排
1、啟動實施第一批試點工作。
2018年5月4日前，各省級獸醫行政主管部門完成本轄區參加試點工作的養殖場初審和推薦工作；
5月中旬前，農業農村部確定並下發參加試點工作的養殖場名單，組織召開試點工作啟動儀式；
6月底前，中國獸醫藥品監察所完成試點工作成效評價方案和標準制定工作。全年各有關單位積極組織開展技術培訓和宣傳活動。
2、2019年，組織開展第二批獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，併發布第一批獸用抗菌藥使用減量化達標養殖場推介名單。
3、2020年，組織開展第三批獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，發佈第二批獸用抗菌藥使用減量化達標養殖場推介名單。
4、2021年，總結推廣減量化模式。
指標分配表
附：方案全文
農業農村部辦公廳關於開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作的通知
各省、自治區、直轄市畜牧獸醫（農牧、農業）廳（局、委、辦），新疆建設兵團畜牧獸醫局，中國獸醫藥品監察所，中國畜牧業協會、中國奶業協會、中國獸醫協會、中國獸藥協會：
為貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略和黨中央、國務院關於農業綠色發展的總體要求，加快推進養殖業綠色發展，大力推進質量興農綠色興農品牌強農，我部決定開展獸用抗菌藥使用減量化行動。為保證減量化行動順利開展，我部組織制定了《獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作方案（2018—2021年）》，確定了各地2018年獸用抗菌藥使用減量化行動試點養殖場數量，現印發給你們，請認真組織實施。
附件：1.獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作方案（2018—2021年）
2.2018年獸用抗菌藥使用減量化行動試點指標分配表
農業農村部辦公廳
2018年4月20日
附件1
獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作方案
（2018—2021年）
為貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，依據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於創新體制機制推進農業綠色發展的意見》和2018年中央1號文件對獸用抗菌藥使用減量有關精神，深入推進養殖業供給側結構性改革，維護養殖業生產安全、動物源性食品安全、公共衛生安全和生態環境安全，制定本方案。
一、工作目標
（一）總體目標
力爭通過3年時間，實施養殖環節獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，推廣獸用抗菌藥使用減量化模式，減少使用抗菌藥類藥物飼料添加劑，獸用抗菌藥使用量實現“零增長”，獸藥殘留和動物細菌耐藥問題得到有效控制。
（二）具體目標
2018-2021年，以蛋雞、肉雞、生豬、奶牛、肉牛、肉羊等主要畜禽品種為重點，每年組織不少於100家規模養殖場開展獸用抗菌藥使用減量化試點工作，對考核評價合格的養殖場，發佈全國獸用抗菌藥使用減量化達標養殖場名錄。
二、工作內容
參加獸用抗菌藥使用減量化試點工作的養殖場重點實施以下內容：
（一）規範合理使用獸用抗菌藥。配備獸醫技術人員，設立養殖場獸藥房，建立獸藥出入庫、使用管理、崗位責任等相關管理制度，規範做好養殖用藥檔案記錄管理。加強養殖相關人員和獸醫技術人員培訓，相關人員對獸用抗菌藥有正確使用態度、瞭解使用方式，做到按照國家獸藥使用安全規定規範使用獸用抗菌藥，嚴格執行獸用處方藥制度和休藥期制度，堅決杜絕使用違禁藥物。
（二）科學審慎使用獸用抗菌藥。樹立科學審慎使用獸用抗菌藥理念，建立並實施科學合理用藥管理制度，對獸用抗菌藥物實施分類管理，實施處方藥管理制度。科學規範實施聯合用藥，能用一種抗菌藥治療絕不同時使用多種抗菌藥。能用一般級別抗菌藥治療絕不盲目使用更高級別抗菌藥。
（三）減少使用促生長類獸用抗菌藥。加強養殖條件、種苗選擇和動物疫病防控管理，提高健康養殖水平，積極探索使用獸用抗菌藥替代品，逐步減少促生長獸用抗菌藥使用品種和使用量。
（四）實施獸藥使用追溯。開展獸藥使用追溯工作，參加獸藥使用追溯試點，反饋獸藥使用及藥效情況。制定並執行本養殖場獸用抗菌藥減量實施計劃。
養殖場獸用抗菌藥使用減量化試點工作成效評價方案和標準另行發佈。
三、組織實施
（一）任務分工
農業農村部負責全國獸用抗菌藥使用減量化組織協調工作。各省級獸醫行政主管部門負責組織轄區內參加試點工作養殖場的報名、初審、推薦、監管和成效評價工作。中國獸醫藥品監察所負責組織制定減量化試點工作成效評價方式和標準；中國畜牧業協會會同中國奶業協會、中國獸醫協會、中國獸藥協會負責組織對各地申報材料進行形式審查，組織開展試點養殖場獸用抗菌藥使用減量試點工作成效評價，並推介達標養殖場。
（二）報名遴選
符合報名要求（附錄1）的商品畜禽養殖場，採取自願原則報名申請參加獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，填寫報名表（附錄2）。報名審查等具體工作由省級獸醫行政主管部門負責組織實施。
對於推薦參加試點工作的養殖場，由省級獸醫行政主管部門在養殖場的報名表及相關資料(紙質)簽署推薦意見，並以省(區、市)為單位，將《獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作推薦名單彙總表》（附錄3）和養殖場報名材料等原始資料，統一報送農業農村部獸醫局。
（三）進度安排
1.啟動實施第一批試點工作。2018年5月4日前，各省級獸醫行政主管部門完成本轄區參加試點工作的養殖場初審和推薦工作；5月中旬前，農業農村部確定並下發參加試點工作的養殖場名單，組織召開試點工作啟動儀式；6月底前，中國獸醫藥品監察所完成試點工作成效評價方案和標準制定工作。全年各有關單位積極組織開展技術培訓和宣傳活動。
2.啟動實施第二批試點工作。2019年，組織開展第二批獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，並對第一批試點養殖場開展試點成效評定推介工作，發佈第一批獸用抗菌藥使用減量化達標養殖場推介名單。全年各有關單位積極組織開展技術培訓和宣傳活動，宣傳推廣可複製、可操作性強的獸用抗菌藥使用減量化模式。
3.啟動實施第三批試點工作。2020年，組織開展第三批獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，並對第二批試點養殖場開展試點成效評定推介工作，發佈第二批獸用抗菌藥使用減量化達標養殖場推介名單。全年各有關單位積極組織開展技術培訓和宣傳活動，宣傳推廣可複製、可操作性強的獸用抗菌藥使用減量化模式。
4.總結推廣減量化模式。2021年，組織對第三批試點養殖場開展試點成效評定推介工作，發佈第二批獸用抗菌藥使用減量化達標養殖場推介名單，並全面總結試點行動取得的成果和經驗，形成一批可複製、可操作性強的獸用抗菌藥使用減量化模式，推動建立獸用抗菌藥使用減量化管理機制。
四、工作要求
（一）加強組織領導。農業農村部成立獸用抗菌藥使用減量化行動工作小組，並組建技術專家組。參加單位要高度重視獸用抗菌藥使用減量化工作，加強組織領導，完善管理措施，確保各項工作落到實處。有條件的省（區、市），應積極組織開展省級獸用抗菌藥使用減量化行動。
（二）加大政策扶持。省級獸醫行政主管部門應積極爭取政策支持，加大對參加獸用抗菌藥使用減量化試點養殖場的政策支持力度，激發養殖主體自願開展獸用抗菌藥使用減量化試點工作的積極性，促進重點縣域、養殖集團整體開展減量化工作。
（三）強化監督考核。對發佈的獸用抗菌藥使用減量化達標養殖場，實行動態管理制度，省級獸醫行政主管部門每年組織不少於2次的監督檢查，對不符合評定推介標準或發現提供虛假資料、樣品或採取其他欺騙手段或出現因使用獸用抗菌藥引發動物源性食品安全和公共衛生事件的，撤銷其獸用抗菌藥使用減量化達標養殖場稱號。
（四）加強宣傳培訓。加大獸用抗菌藥使用減量化行動的宣傳力度，提高公眾認知度、知曉率和參與度，營造良好社會氛圍。積極組織各種力量開展健康養殖和安全用藥培訓，為養殖場順利開展獸用抗菌藥使用減量化提供技術支持。注重總結宣傳達標養殖場成效以及典型經驗，以點帶面引導其他養殖主體開展獸用抗菌藥使用減量工作，推動形成政府主導、企業參與、社會共治的良好局面。
（五）嚴明工作紀律。各級獸醫行政主管部門、相關行業協會以及各相關部門要嚴格按照中央和農業農村部有關要求，在開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作成效評價工作中，不得向養殖場藉機收費、變相收費；要嚴格遵守中央八項規定要求，不得有任何損害驗收公平、公正的行為。對工作中有徇私舞弊、弄虛作假、違法違紀行為的，按規定嚴肅查處。
附錄：1.獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作報名要求
2.獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作報名表
3.獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作推薦名單彙總表
附錄1
獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作報名要求
一、報名條件
（一）資質條件方面
同時具備以下條件的養殖場，可自願報名參加減量化試點行動。
1.在工商行政管理部門正式登記註冊，具有獨立法人資格。
2.具有獸醫技術人員，配備相對固定的執業獸醫師。
3.從事蛋雞、肉雞、肉鴨、生豬、奶牛、肉牛、肉羊、肉兔、奶山羊等商品代畜禽養殖。
4.產蛋雞存欄10萬隻以上；肉雞年出欄30萬隻以上；肉鴨年出欄10萬隻以上；生豬年出欄10萬頭以上；成母奶牛存欄1000頭以上；肉牛年出欄5000頭以上；肉羊年出欄5000只以上；肉兔年出欄1萬隻以上；奶山羊存欄 1000只以上。
5.具備《動物防疫條件合格證》，3年內未發生重大動物疫病，未發生畜禽產品質量安全事件。
6.符合《畜禽規模養殖汙染防治條例》要求。
（二）防疫管理
1.飼料、獸藥等不同類型的投入品分類分開儲藏，設施設備完善，儲藏標識清晰。
2.場區入口有車輛、人員消毒池，生產區入口有更衣消毒室。
3.具有一定功能的獸醫室。
（三）管理制度與記錄
1.具有完善的管理制度和制度執行的完整記錄。
2.具有縣級以上獸醫行政主管部門備案登記證明；按照農業農村部《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》要求，建立養殖檔案（包括生產、消毒、免疫、抗體監測、解剖、無害化處理、預防和治療使用獸藥等記錄）。
3.所用飼料及飼料添加劑應符合《飼料及飼料添加劑管理條例》，具有飼料使用的連續記錄。無論是自配或外購飼料須提供不同飼養階段所用飼料的營養成分表。其中應有促生長劑（包括藥物飼料添加劑、添加藥物飼料添加劑的商品飼料）等相關品種的名稱和使用量的記錄。
4.所用獸藥應符合《獸藥管理條例》等法律法規要求，具有完整的獸藥使用記錄和獸用處方藥使用記錄。
二、資料清單
（一）養殖場基本信息(表一)、報名信息(表二)一式2份；
（二）有效的《養殖場法人營業執照》或其他相關許可經營資質證書的複印件；
（三）《動物防疫條件合格證》複印件；
（四）養殖場2016年、2017年獸用抗菌藥（含藥物飼料添加劑）使用基本情況，包括使用品種、來源、數量（製劑換算為原料藥重量，單位為公斤）；
（五）養殖場2016年、2017年獸用抗菌藥替代產品（微生態製劑、獸用疫苗、中獸藥等產品）使用情況，包括使用品種、來源、數量；
（六）養殖場未來5年獸用抗菌藥減量使用的目標和獸藥使用管理計劃。
附錄2
獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作
報 名 表
單位名稱(蓋章)：
報名領域：
A.蛋雞； B.肉雞; C.肉鴨；D.生豬； E.奶牛;
F.肉牛; G.肉羊; H.肉兔；I.奶山羊
請選擇其中一項，填寫在“報名領域”欄中。
通訊地址：
法人代表：
聯系人：
電話：
傳真：
郵政編碼：
填報日期：年月日
中華人民共和國農業農村部印製
填 表 說 明
1.報名養殖場基本情況：截止2017年12月31日。養殖場經濟性質欄:請從“國有”、“民營”兩種性質中選一項打“√”。國有及國有控股為國有企業，外資及外資控股之外的企業，均視為民營企業。
2.報名養殖場的《報名表》封面須加蓋單位公章。報名養殖場名稱、公章須與工商行政管理部門核發的營業執照等證件名稱一致。
3.聯繫人：是報名養殖場指定的聯繫人。
4.生產的產品欄：指養殖場生產的主要產品。
5.指標欄：包括存（出）欄量、淘汰率、生產數量、營業收入、資產總額、員工總數等。所有指標均按養殖場財務報表的數據填報。
營業收入：不含增值稅收入，包括養殖場的所有收入，即主營業務和非主營業務的收入。最好以合法經營的會計師事務所出具的財務審計報告或上市公司當年的年報資料為準。
6.產品名稱：指養殖場主營業務產品，如:雞蛋、牛奶等。
7.存欄指年末所養殖畜種的存欄數量；出欄指年度內所養殖畜種合計的出欄數量。
8.淘汰率是年度內淘汰的數量佔年度平均數的比例。
9.生產量是主營產品的年生產總量。
10.請將所有報名材料按照報名材料目錄，用A4 紙裝訂成冊，並標明順序頁碼(複印件須加蓋公章)。包括:養殖場法人證書、營業執照、產品的質量檢驗報告等複印件。其他相關證書複印件等。
11.報名養殖場須鄭重承諾:對此次填寫的報名材料內容真實性和數據準確性承擔責任，承諾尊重省級獸醫行政主管部門的推薦及試點成效評價工作和評價結果。
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