為規範市場秩序，但凡參與市場經營的主體一般都要有營業執照和相關許可證件，什麼情況下，無證無照的經營行為可免予查處呢？8月4日，記者從江蘇省工商局瞭解到，近日，江蘇省發佈關於貫徹落實《無證無照經營查處辦法》的實施意見，對不屬於無證無照的經營行為進行了明確界定，江蘇省工商局同步印發了《江蘇省無證無照經營查處事項目錄》。
《實施意見》中明確：在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農副產品、日常生活用品，不再屬於無證無照經營。
對此，泗洪縣市場監督管理局歸仁分局局長趙保兵認為，與2003年出臺的舊辦法相比，《新辦法》不僅取消了“農民”和“自產”的限定條件，只要在指定的場所和時間，“農”字頭的產品都可以放心銷售：“它只要是農副產品在指定的場所和時間之內銷售都可以。再比如說像以前生活用品啊，你比如說我賣一個襪子，賣日常的紙巾啊之類的東西，它以前就不能隨便賣，現在就可以。”
《實施意見》中的另外一個重點是，新增加了“個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動，也不屬於無證無照”的規定。
淮安市民吳香下崗之後就在學校附近出了早點攤，她是遠近聞名的烙煎餅能手。她告訴記者：“之前每天出攤的心裡有點害怕，怕過來檢查，然後多跑西竄的。然後現在這個政策出來之後做這個生意就比較放心了，也不要擔心檢查了，然後每個月能安心做點生意了，賺點小錢補貼家用什麼的。”
常州市工商局個體私營經濟和企業監督管理處處長盛敏認為，這一規定，體現了商事制度改革和政府鼓勵大眾創業萬眾創新的一個初衷。但如果你開了店了，那就不在這個範圍了：“這裡邊主要是突出體現在便民服務的勞動活動當中，它必須是個人利用自己的技能從事，還有一個是無須取得許可，那麼這主要是包括哪一些？比如說我們縫紉縫補，比如說給自行車修車補胎，但是修車這個行業，如果說你修機動車，它是需要許可的，那就不在此列。”
江蘇省工商局企業信用管理局副處長李金忠認為，放寬了不屬於無照經營的規定，絕不是不監管、輕監管，而是從嚴監管、創新監管方式。以後監管的原則，就是“四個誰”的原則。
李金忠：“四個誰”的原則，就是 "誰審批，誰監管；誰主管，誰監管”。但是現在隨著行政職能的轉變，國務院推進的力度很大，很多許可證都取消了。那原來頒發許可證的部門，雖然你不頒發許可證了，但是你作為行業主管部門，你仍然負監管的責任，所以後面兩句話就是“誰主管，誰監管”。
江蘇新聞廣播記者： 孫茂強 湯琤 王德儉
宿遷臺記者： 張飛
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