2月25日，俄白联盟最高国务委员会会议在白俄罗斯首都明斯克举行。俄白两国元首和政府高官每年的例行会议原本并无新意，但就在此前不久，欧盟撤销了对白俄罗斯政要的制裁，使得俄欧白“三角关系”突增变数。随着欧盟对卢卡申科总统等170名白俄罗斯公民和三家企业制裁的“解冻”，俄罗斯总统普京的到访也多了些许拉拢之意。东西拉扯之下，白俄罗斯如何“左右逢源”?
欧盟：从“挥舞大棒”到抛出“橄榄枝”
卢卡申科1994年7月就任白俄罗斯共和国首任总统，并成功四次连任，迄今连续执政已近22年。
同前苏联地区其他国家一样，白俄罗斯参与了北约1994年发起的“和平伙伴计划”。但是，1996年白俄罗斯通过全民公决，将卢卡申科的总统任期延长至2001年11月后，西方国家以违反“民主”“人权”为由，不承认白俄罗斯议会的合法地位，也不承认总统大选结果，并不断向白俄罗斯施加政治和经济压力，公然支持卢卡申科的反对派。
此后，欧盟不断“敲打”白俄罗斯。例如，1997年以“选举不民主”和“非法压制反对派”为由，取消白俄罗斯欧洲议会特邀成员的资格;2005年欧洲议会呼吁“谴责白俄罗斯独裁政权”，要求冻结卢卡申科和其他高官的资产，扩大禁止入境欧盟国家的白俄政要名单。美国则在2004年就通过了类似决议。
西方在对白俄罗斯“挥舞大棒”的同时，也诱以“胡萝卜”。
2009年，欧盟启动“东方伙伴关系”计划，希望与白俄罗斯、乌克兰、摩尔多瓦、格鲁吉亚、阿塞拜疆和亚美尼亚等六个前苏联地区国家实行“一体化”，并建立自由贸易区，加强能源和安全合作，简化这些国家公民进入欧盟的签证手续，取消人员跨境流动限制等。这项计划有着深刻的战略考量，其目的是营造欧洲东部地区安全与稳定的环境，并与俄罗斯争夺前苏联地区的战略空间。同时，降低欧盟对俄罗斯的能源依赖，保障欧盟能源安全，这对于希望过上“欧洲标准”的幸福生活，却又身陷转型困境的前苏联六国而言，确实很有诱惑力。
在这六国中，白俄罗斯历来是俄罗斯的“铁杆”盟友，其对西方的立场较为坚定，反对美国借人权问题干涉内政。然而，世事无定数。近十年来，随着俄罗斯同西方关系日趋冷淡，白俄罗斯在西方心目中的形象逐渐发生变化。2014年，因为乌克兰问题，俄罗斯同西方的关系愈发紧张。
相形之下，为乌克兰东部危机提供了调解平台的白俄罗斯，则不断改善其国际形象。明斯克不仅举行过俄乌法德四国领导人会晤，也是乌克兰危机三方联络小组会议的长期举办地。去年2月在明斯克独立宫，站在一脸严肃的普京、波罗申科、奥朗德和默克尔中间，卢卡申科满面笑容，其长袖善舞的形象令人印象深刻。
俄罗斯：白俄罗斯是第一盟邦
西方之所以有意拉拢白俄罗斯，还因为卢卡申科在一系列问题上的立场与普京有距离。卢卡申科不同意俄在白俄罗斯建立军事基地，也未参与到俄对叙利亚的军事行动。
2014年3月27日，在联合国大会谴责克里米亚公投决议案的投票中，前苏联地区国家中，只有白俄罗斯和亚美尼亚站在俄罗斯一边。但卢卡申科在乌克兰问题上有独特立场。他出席乌克兰总统波罗申科的就职典礼，以极其不屑的口吻批评被普京奉为乌克兰合法总统的前总统亚努科维奇。他严正声明谁都不应该继续干涉乌克兰，并把东乌克兰民间武装视作“反叛者”，坚决反对在乌克兰搞任何联邦制，向乌克兰当局保证不侵犯乌克兰边界。他甚至拍着波罗申科的肩膀说：缺啥，你吱声，我给你送去!在俄罗斯禁止进口欧盟国家和乌克兰的食品后，白俄罗斯一度让违禁商品“曲径通幽”地转口进入俄罗斯，为此几乎与俄罗斯吵翻，甚至闹到要在两国边境重新设立海关的地步。
然而，一个不争的事实是，俄罗斯是白俄罗斯最重要的政治、经济、军事伙伴。白俄罗斯早在1996年就与俄罗斯签署了成立主权国家共同体条约，在政治、经济、军事、文化等方面实现全方位的联合。1999年，两国再签订成立俄白联盟国家条约，该条约于2001年1月正式生效。白俄罗斯支持俄罗斯推进独联体一体化进程，与俄罗斯和哈萨克斯坦成立三国关税同盟，进而发展为欧亚经济联盟。
俄罗斯一向坚决支持白俄罗斯反对西方干涉和制裁。在2016年1月22日的民调中，81%的俄罗斯人对白俄罗斯有好感。
在白俄罗斯经济中，俄罗斯的地位举足轻重。俄罗斯以远低于国际市场的价格，向白俄罗斯供应石油和天然气。白俄罗斯的农产品难以进入欧盟，俄罗斯“照单全收”。卢卡申科2月底在会见普京时说，2015年白俄罗斯经济受到严重打击，是因为对俄贸易额下降25%。在白俄罗斯267亿美元的贸易出口中，俄罗斯占38.9%，在303亿美元的贸易进口中，俄罗斯占56.6%。
白俄罗斯不会倒向西方
如果说以往是西方国家的制裁，迫使白俄罗斯不得不“一头栽进”俄罗斯的怀抱，与之共同对抗西方压力，那么如今，面对西方伸出的橄榄枝，白俄罗斯也不过只是“侧过半边脸”而已。
诚然，在俄白联盟问题上，双方有矛盾。卢卡申科要求成立一个俄白两国彼此平等的联盟，甚至警告克里姆林宫：如果想让他的国家成为俄罗斯联邦的一部分，他就放弃俄白联盟。但白俄罗斯人口和幅员仅有俄罗斯的十五分之一和八十五分之一，两者能否真的“平起平坐”?为此，卢卡申科不时要跟普京耍点小脾气，显示独立自主。
但是，白俄罗斯知道，在事关国家生死存亡的关键问题上，只能依靠俄罗斯。眼下，白俄罗斯实体经济扎实、人均农地近1公顷，人均GDP超过乌克兰一倍以上。而邻近的乌克兰则动荡不休、民生凋敝，白俄罗斯民众对“颜色革命”带来的恶果有直观感受。在很多白俄罗斯人看来，稳定比什么都重要。
因此，白俄罗斯不像乌克兰那样存在“向东”或“向西”之争，发展对俄关系这一基本国策不会改变。白俄罗斯是世界上唯一把俄语与白俄罗斯语并列为官方语言的国家。与本国绝大多数同胞一样，卢卡申科总统说俄语跟白俄罗斯语同等流利。笔者从明斯克飞抵莫斯科，不知不觉就出了航站楼，因为俄白两国之间既不设边防，也没有海关。两国拥有共同的防空体系，白俄罗斯的军事战略安全基本上要依靠俄罗斯。
西方改善与白俄罗斯的关系，希望拉走俄罗斯最重要的战略盟友，从而削弱俄罗斯的地位;白俄罗斯则希望通过改善与西方的关系，扩大政治空间，以便既可以从俄罗斯，又可以从西方最大限度地获得资源，但不会背弃俄罗斯。
西方同俄罗斯在白俄罗斯的问题上将继续博弈，白俄罗斯则将力求在俄欧之间左右逢源。(作者系新华社世界问题研究中心研究员 盛世良)
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