著力發展響水大米產業化和響水地區小城鎮化，形成以工哺農、以鎮帶村、鎮村協調發展的新局面。
1.概況
渤海鎮位於寧安市境內，已獲得國家重點鎮等稱號。鎮域面積506平方公里，鎮區常住人口1.1萬人。2015年，鎮GDP為22億元，城鎮居民人均純收入2.9萬元。素有“塞北小江南”、“魚米之鄉”之稱。2010年渤海鎮作為代表黑龍江省的兩個城鎮之一，以“中國火山第一古鎮”為主題，參展上海世博會。
2.特色
特色鮮明的產業形態
以14萬畝響水大米產業經營為主，做足土地集約化、生產現代化、品牌高端化、全域公園化、農村城鎮化文章。響水大米享有“中華第一米”美譽，古代稱為“盧城之稻”，現為人民大會堂國宴用米，稻米遠銷國內外多個國家和城市，年創效益9000餘萬元。響水大米榮獲中國品牌價值評估初級農產品類地理標誌產品第23名，區域品牌價值81.36億元，響水稻作文化系統入選中國重要農業文化遺產。
以渤海國宮城遺址、玄武湖遺址、地下森林、鏡泊湖等景區建設為依託，做大文化旅遊產業。新建開放遺址博物館，修繕了興隆寺和宮城花園，打造了稻作文化主題公園和稻作文化展覽館，實施了文物考古研究和主要文物本體保護工程。
以萬畝有機韭菜深加工出口韓國為契機，建設中韓合作韭菜園區。現已建立了初級深加工廠，年加工800噸，可以增加35%的韭菜產值。
和諧宜居的美麗環境
城鎮風貌
渤海鎮小城鎮總投資7.4億元，積極打造具有北方寒地特色、體現平民色彩的小城鎮。一是以“黑灰白”色系為主，改造了渤海大街等一街三路295棟房屋；二是建設佔地110公頃的新型社區響水小鎮；三是建立響水小鎮社區服務中心，
鎮區環境
建成日處理能力8噸的垃圾中轉站，建設三處公共綠地，建成並完善兩處垃圾處理廠，全鎮自來水入戶率100%，汙水垃圾無害化處理85%。
美麗鄉村
渤海鎮緊緊圍繞
“百村示範千村達標”要求，按照“工作起點抓底線、底線之上抓提升”思路，立足實際、科學謀劃，美麗鄉村建設紮實推進。
彰顯特色的傳統文化
渤海鎮是一個歷史悠久，擁有豐富文化內涵的鄉鎮，自古膏腴之地，素有
“海東盛國，水天佛國”之美譽。文化傳承
距今1300多年唐代著名的“海東盛國”渤海國建都於此，渤海國上京龍泉府宮城是世界上現存最完好的中世紀都城遺址。
文化傳播
渤海鎮悠久的歷史澱積了豐富的民俗文化，以水稻生產為背景的民俗節日——“插秧節”、“開鐮節”，形成獨特的火山稻作文化。目前，“流頭節”、響水大米種植技藝列入省級非物質文化遺產保護名錄。
便捷完善的設施服務
渤海鎮把改善民生作為全鎮工作的出發點和落腳點，把民生工作作為啟動群眾幸福的工程，多謀民生之利，多解民生之憂，努力實現民生在更高水平上的大改善。
鎮村之間先後修建硬質路面70多公里，28個行政村全部實現公路通村，有23個村巷路硬質化。在全省小城鎮率先實現弱電落地。並且建立了一站式綜合服務大廳，方便了辦事群眾。
3.體制機制探索
理念模式、體制機制
依託石板田珍稀的資源優勢、鏡泊湖畔獨特的生態環境和渤海國厚重的歷史人文優勢，實現“一業主導、多業支撐”的特色產業佈局；推進“一鎮五區”建設，構建具有區域特色的新型城鎮發展格局。
規劃建設
一是“一業為主、多業支撐”的產業格局。
二是“一鎮五區”的城鎮化空間佈局。
三是以渤海國家考古遺址公園為核心的文化地標。
社會管理
按照基礎先行、示範引領的原則，稻米產業、文化旅遊產業以及城鎮化兩大類186個項目中選取試點工程優先啟動。
4.發展目標
到2020年，渤海鎮初步建成“五化”、“五區”新響水，響水居民生活質量和收入水平大幅提高。即：響水區域土地集約化、生產現代化、品牌高端化、全域公園化、農村城鎮化，把響水小城鎮建設成為一為帶動多業支撐的鏡泊湖畔特色旅遊區。
5.近期工作
在產業培育上，重點做好響水米產業化流轉收尾問題。
加大推進渤海上京國家考古遺址公園旅遊文化產業。
中韓合作萬畝有機韭菜產業，力促旱田流轉或長期訂單。
在區域城鎮化上，按“一鎮五區”總體構架。
在美麗鄉村建設上，堅持城鎮管理先行，制定管理細則。
6.政策支撐
擴大財稅權
一是建立分稅制框架下稅收分成的財政體制；二是對渤海鎮域內土地出讓淨收益地方留成部分50%返還鎮政府；三是適當增加行政費用。
下放審批權
一是成立渤海考古遺址公園管委會。二是鼓勵、允許符合渤海鎮總體規劃的所有項目，渤海鎮擁有前置初審權。三是寧安市直各部門通過授權或委託的形式，下放行政執法權，強化鎮級管理職能。四是成立渤海鎮建設管理處（副科級），隸屬於渤海鎮政府。五是成立渤海鎮城鎮綜合執法管理行政執法處（副科級），隸屬於渤海鎮政府。
強化人事權
一是渤海鎮轄區內各部門、各單位黨組織，統一實行屬地管理。二是市直部門派駐渤海鎮的工作機構實行雙重管理。三是駐渤海鎮的中省直單位派出機構主要負責人的調整任免，必須事先徵得渤海鎮黨委同意。四是渤海鎮黨委可根據實際工作需要，自主設立城建、規劃、土地等工作機構，但須報寧安市編辦備案。
7.專家點評
在對自然景觀和歷史遺產嚴格保護的前提下，渤海鎮積極推進旅遊業發展，在旅遊基礎設施建設、文化旅遊服務完善、遺址公園和遺址博物館建設、城鎮風貌營造等諸多方面，都做出了卓有成效的工作。尤其是以地方名片“響水大米”作為特色產業的龍頭，拓展綠色水稻的種植、加工及品牌塑造等產業鏈，帶動了有機蔬菜產業、鄉村旅遊產業的發展。
渤海鎮座落在上京龍泉府城廓遺址中，未來城鎮及其基礎設施應嚴格遵循保護規劃的要求，防止對未探明的遺產、遺蹟產生影響與破壞，建議用綠化的形式對城廓遺址進行保護，形成具有特色的綠道和文化景觀。
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