工程項目前期工作中潛在的隱患

招標文件編制存在招標內容不明確，招標範圍不具體，給以後工程造價審計帶來不確定因素；

設計施工圖缺陷多，甚至邊設計邊施工，導致施工過程中變更量大，加大了審計工作量和難度。

施工合同的簽訂不規範、不明確、不嚴密、造成工程結算審計時難以確定。

施工過程中存在的問題

建設單位不適當的行為增加了審計難度，建設單位一方面與施工單位產生經濟上的聯繫，一方面怕自己工作中存在的問題（包括指定材料供貨商）被審計單位察覺，因而不積極主動配合審計，甚至製造障礙影響審計工作的開展。

施工單位投標時採取低價中標，然後再隱蔽工程、現場簽證、材料價格上做文章，利用氣候、地質條件等自然因素加大索賠，在施工過程中，偷工減料，以次充好，不按設計要求施工，工程量縮水質量達不到設計要求，從而保證盈利要求，從而保證盈利目標，給工程造價的確定帶來較大困難。

監理單位的現場代表一般同時監理多個項目，精力投入有限，難以盡職盡責，監理日誌不能客觀反映工程實施過程的真實情況，當時編造虛假記錄或事後補虛假記錄。現場簽證隨意，造成工程造價審計難以深入。

材料價格難以確定，交易方式不規範，市場價格差異懸殊，由於回扣和折扣普遍，原始購貨發票難辨真假。

工程造價審計過程中存在的問題

建設單位送審的結算中，施工單位編制結算人員對招投標、合同條款不能完全理解，體現在報送結算時未能按招標以及合同條款執行。

虛量工程量，錯套、高套，定額換算錯誤，只計算變更增項，不扣合同內未做減項，或只減少的不減大的，只減明的，不減暗的，這種減而不全的做法更具有隱蔽性。

施工單位通過各種渠道給審計人員說情、施加壓力，乃至威脅，給審計工作帶來極壞的影響。

應對以上問題，審計人員可以採用以下措施

有條件時審計工作可從項目前期進入，提早介入招投標工作，對招標文件進行審查，確保招標文件的嚴密性和完備性。加強藍標價的審核工作。保證攔標價的合理性和準確性。參與招標答疑，對設計施工圖中的問題充分提出，儘可能減少設計變更，簽訂和同時應注意合同的嚴密性、明確性、具體性審查，對影響工程造價的各項條款把關，特別注意材料價格、取費依據、計價方式，索賠處理等均應做明確處理，為審計工作掌握主動，發揮超前制約功能，更有效地控制和降低工程造價，是審計工作具有連續性。

在施工過程中，深入現場瞭解各環節情況，進行勘察測量，將各個環節的實施情況與圖紙核對，對重點基礎數據、隱蔽工程在隱蔽前測量後做好記錄，時刻掌握一手資料。為以後工程造價的確定打好基礎。

在施工開工時就對施工單位結算相關竣工資料提出要求以及工程造價審計所需提供資料的清單，強調送審資料和完整性和真實性，要求資料及時整理，杜絕補簽證的資料的現象，從而保證送審資料的完完整和真實。

加強對材料價格的市場調查，及時掌握市場信息積累資料，逐步建立常用資料，人工，機械的價格庫，為工程造價審計工作創造好條件。

對招投標文件、施工合同及補充協議要進行詳細研究，對照全過程結算資料，檢查是否右前後矛盾，自相矛盾，違背招投標合同承諾內容的計量和支付。

變更籤證和費用索賠是工程造價問題發生的高發區和虛增造價的重點，一方面要分析變更籤證的真實性、合理性以及索賠形成的的原因，確定索賠條件是否成立，嚴格審查索賠程序，看索賠事件有無發生的有效證據，並且注意各個環節的具體行為是否按規定程序落實，另一方面審查索賠計算是否正確，包括費用內容和項目合理性，計算準確性。

熟悉圖紙，掌握工程計算規則，對整個工程設計和施工要有全面瞭解，糾正工程量計算出錯、錯套、高套，定額換算錯誤等情況。

審計人員自身應有較好的職業道德，較高的敬業精神和較強的社會責任，自覺抵制各種誘惑，贏得信任和尊重。

在審計過程中，用認真的工作態度，踏實的工作作風，耐心細緻的工作方法，熱情的服務，公平公正的審計原則，打動被審計方，在建設單位、監理公司以及施工單位建立良好的信譽，使其積極主動配合，變被動為主動，使其審計工作得以順利進行。