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◎ 华税税务稽查组整理/评论
近期，天津市河北区国税局稽查局以《关于走逃（失联）企业涉嫌虚开增值税专用发票检查问题的通知》（税总发〔2016〕172号文件）为依据，利用增值税实施上下游链条管理的特点，对走逃（失联）企业下游受票企业实施链条式核查取证，剥下了走逃（失联）企业虚开伪装，收到了稽查实效。
截至2018年1月底，河北区国税局稽查局已就76个走逃（失联）企业，向全国税务机关发送包含《已证实虚开通知单》和相关证据材料的协查函1244份，涉及发票1.4万份，涉及税款2.2亿元，根据各涉案地区税务机关回函统计，已挽回税收损失3600万元。
河北区国税局稽查局负责人介绍说，以往打击虚开违法活动的过程中，如果遇到涉案企业走逃（失联）的情况，由于企业言证、物证的缺失，稽查取证工作常会因此面临困境。国家税务总局颁布《关于走逃（失联）企业涉嫌虚开增值税专用发票检查问题的通知》（税总发〔2016〕172号文件）后，河北区国税局稽查局利用增值税实施链条管理的特点，依据税总发〔2016〕172号文件，将涉嫌虚开企业走逃后的取证重心转移至发票受票方，从而达到了厘清主体责任，确认违法事实的效果。
在下游链条式核查模式下，如果走逃（失联）企业的下游受票企业也出现走逃（失联）情况，则其下游受票企业所在地税务机关可按照税总发〔2016〕172号文件规定，继续向其二级下游企业实施核查，这样通过环环相扣、连续追查和各地税务机关共同打击，最终可有效阻断走逃（失联）企业虚开链条，防止国家税款流失。
近日，河北区国税局稽查局根据江苏省国税局协查线索，破获了一起变票虚开违法案件，涉税金额达983万元。涉案企业在接受检查不久随即突然失联，稽查人员克服困难，利用大数据综合分析等信息化技术理清涉案企业上下游信息，通过实施链条式核查取得关键性证据，对企业虚开发票行为准确定性，并向下游8家受票企业所在地税务机关发送《已证实虚开通知单》和相关证据材料，涉及发票100多份，涉及税款167万元，根据回函统计，挽损率达到78%。
华税点评：增值税链条式管理使得在增值税税收征管中，税务机关往往采用上下游进销“连坐”的做法，当上游供应商走逃失联，作为受票方的下游企业往往要承受不得抵扣、进项税额转出、不得申报退税等法律后果，甚至被认定涉嫌虚开增值税专用发票，企业面临此种涉税争议，建议积极与税务机关沟通，从交易真实性和不存在虚开的情形去申诉抗辩，维护法定抵扣权益不受损害。
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