洗车卡、健身卡、餐饮卡、美容美发卡、教育培训卡……如今市民的钱包里总能找出几张预付卡，在消费领域，似乎已然卡行天下。然而，预付卡在带来优惠与便利的同时，也滋生了种种乱象。据媒体报道，近日，全国连锁儿童室内游乐设施品牌“悠游堂”旗下部分亲子儿童乐园门店因关店、暂停营业等原因，出现会员卡无处可用或无法退款等问题，再次引发公众对预付卡风险的关注。
预付卡遭遇跑路实质上是商家的诚信问题。预付卡商家卷款跑路，就像一颗颗炸弹，时不时引爆。仅上海市政府总客服“12345”市民服务热线显示，自2018年1月1日至4月9日，就收到单用途预付卡消费投诉电话10940件，与2017年同期4958件相比增幅达120.65%。从投诉内容看，美容美发、洗浴、餐饮、宠物、生鲜等，林林总总，不一而足。预付卡消费本来是两利之举，商家可迅速回笼资金，实现“钱生钱”，消费者可获得较大幅度的折扣优惠。问题在于，一旦发卡商家跑路或违反承诺，预付卡就变成“坑人卡”。
立法规范非常紧迫。商务部曾出台相关管理办法，要求对零售业、住宿和餐饮业、居民服务业单用途预付卡实行登记备案。但为数更多的街边小店却甚少备案，也恰恰成为跑路的重灾区。现行法律法规对预付式经营没有设置准入门槛，这给预付式经营监管带来难度。依据《合同法》《消费者权益保护法》的一般规定调解预付式消费纠纷，难以对经营者做出实质性处罚。进行专门立法，明确预付卡发行主体、发行资质和发行程序，明确监管主体、监管范围和监管方式，明确处罚规定和消费者救济途径，已势在必行。
现在有的小微企业净资产也就几十万元，发卡金额能达数百万元，个中风险不言而喻。应对发售预付卡的企业进行资质限定，比如根据其经营规模、注册资金等对发卡最高限额进行限定，对发行总额超过一定数额的，实行申报许可制，以保障消费者的资金安全。为防止企业滥用挪用预付卡资金，可要求经营者提供担保，或可将商家信用和银行信用相结合，发卡商按照所发售卡金额的比例，在其开户银行专用账户存入一定的金额，账户资金不得挪用，消费者权益受损时，从此账户中先行予以补偿。只有立法规范预付式经营行为，让其置于全社会的共同监督之下，才能使预付式消费站直走稳。
作为消费者，也需要提高自我保护意识。天上掉下来的馅饼并不好吃，对于优惠幅度大的预付消费，不可盲目轻信。在办卡的同时，要注意了解商家的底细，妥善保存相关证据，留足后路，一旦出现问题就可以寻求法律渠道解决。
辛刚/图 张全林/文
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