為加快實施知識產權戰略，推進新舊動能接續轉換重大工程實施，促進產業轉型升級，根據《山東省知識產權戰略綱要》、《山東省人民政府關於加強知識產權工作提高企業核心競爭力的意見》（魯政發〔2012〕46號）、《中共臨沂市委臨沂市人民政府關於提高科技創新能力促進產業轉型升級的意見》（臨發〔2012〕20號）和《臨沂市人民政府關於加強知識產權工作的意見》（臨政發〔2014〕7號），現就加強全縣知識產權工作提出以下意見。
一、總體思路和目標
（一）總體思路
緊緊圍繞建設“創新型平邑”的要求，以增強自主創新能力為導向，有效發揮知識產權制度的激勵保障作用，打通知識產權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條，推動全縣經濟發展提質增效和產業結構轉型升級，為新舊動能轉換提供有力支撐。
（二）總體目標
1、知識產權創造能力顯著提升。到2020年，擁有20項以上有效專利的企業達到10家，擁有10項以上有效專利的企業達到20家；5家企業通過《企業知識產權管理規範》國家標準認證；全縣專利數量和質量明顯提升，每年專利申請達到300項以上，其中發明專利申請100項以上；50%以上的規模以上企業至少擁有1項自主知識產權的技術或產品。
2、知識產權保護能力顯著增強。認真貫徹執行《中華人民共和國專利法》和《山東省專利保護條例》，保護專利權，鼓勵發明創造及其推廣應用，維護公平有序的市場經濟秩序。加大專利執法力度，堅決查處各種專利侵權和違法行為，及時有效地處理各種專利糾紛，知識產權侵權違法現象明顯減少。
3、知識產權服務水平顯著提高。到2020年，培育或引進1-2家產權清晰、服務高效、誠信度高的專利代理與服務機構。
二、工作重點
（一）建立知識產權自主創新激勵機制
1、實施知識產權優勢企業培育工程。全縣每年選擇3-5家創新型企業進行知識產權創造能力重點培育，引導企業開展知識產權達標企業認定工作，建立科學、系統的知識產權管理體系，促進企業自主創新，提高核心競爭力，努力使其成為山東省知識產權優勢企業。對通過省級以上知識產權貫標認證的企業給予2萬元補助，對上升為省級及省級以上知識產權示範的企業，在省級補助10萬元的基礎上，再給予2萬元補助。
2、提高企業知識產權數量和質量。重點獎補發明專利申請和授權。對當年申請發明專利並由國家專利管理部門審核受理的，每件獎補2000元；發明專利正式授權後，每件再獎補2000元，其中獲得國外發明專利授權的獎補1萬元。積極扶持培育企業專利大戶，對企業一年內申請發明專利總數5件以上的，除每件發明專利的獎補外，再一次性給予1萬元補助。
3、推進專利技術產業化。實施優秀專利產業化示範工程，根據專利技術轉化為生產力情況，每年評選專利獎。設立重大專利獎、一二三等獎。對獲獎專利，分別獎補30000元、10000元、5000元、3000元。積極推薦具有行業引領意義的重大專利申報市級以上專利獎，對獲獎專利產業化項目給予優先支持。
4、鼓勵專利技術引進。對各類創新主體通過產學研合作、成果引進的方式獲得的專利技術，有效促進我縣產業發展的，根據貢獻大小，經科技、財政等部門審核認定，每件給予獎補20000元。
5、落實專利補助和報酬政策。認真執行國家、省有關專利獎補規定。被授予專利權的單位在專利權有效期內，每年應當從實施發明或實用新型專利技術所得稅後利潤中提取不低於5%，或者從實施外觀設計專利所得稅後利潤中提取不低於2%，作為報酬給付發明人或設計人。也可參照上述比例，一次性給付發明人或設計人。取得專利權的單位轉讓專利或者許可他人實施其專利的，應自收到轉讓費或者許可費後3個月內，提取不低於該費稅後的25%作為發明人或者設計人的報酬。對獲得國家和省級專利獎的發明人優先或破格晉升職稱；
（二）建立健全知識產權服務機制
1、大力發展知識產權服務業。鼓勵創建或引進專利代理中介機構，支持知識產權服務機構與企業建立聯絡對接機制，提升全縣知識產權服務水平。
2、開展知識產權質押融資服務。通過知識產權評估、質押，開展金融機構知識產權質押融資貸款和保險業務，研究制定我縣知識產權質押融資管理辦法。
3、健全知識產權人才培養、引進機制。壯大知識產權人才隊伍，鼓勵報考專利代理人並在我縣執業，根據我縣產業發展需求和知識產權管理需要，著力培養和引進一批熟悉專利代理業務的高層次複合型知識產權人才。
4、建立健全企事業單位知識產權管理機制。 將知識產權工作納入研究、開發、生產和經營的全過程。企事業單位要建立健全知識產權管理制度，進行規範化管理。重點企業和具有較強研發能力的規模以上企業要設立專門知識產權管理機構，為企業經營決策提供知識產權諮詢和服務，並監督協調知識產權工作的實施，協調解決企業知識產權糾紛等。
（三）加大知識產權保護力度
1、提高知識產權保護能力。加強我縣知識產權行政執法隊伍建設，配備符合法定要求的專利執法人員，改善知識產權執法裝備等基礎條件。
2、加大知識產權行政執法力度。積極配合上級知識產權管理部門，依法查處和制裁侵犯知識產權的行為，及時有效地聯合執法部門調處知識產權糾紛，嚴厲打擊假冒知識產權違法行為。
3、逐步建立健全知識產權維權援助體系建設。 積極為我縣符合條件的公民、企事業單位提供知識產權維權援助服務，開展行業、企業知識產權預警、戰略分析等專業服務。
三、保障措施
（一）健全完善知識產權工作機制。建立經信、科技、財政、人社等部門參加的知識產權工作聯席會議制度，統籌協調全縣知識產權工作。縣知識產權管理部門要加大對知識產權工作的宏觀管理和統籌協調力度，抓好知識產權工作各項政策的落實。
（二）加大資金支持力度。縣財政要加大對知識產權工作的投入，設立100萬元的知識產權（專利）專項基金，並逐步擴大規模，建立起以政府投入為引導、企業投入為主體、金融信貸為支撐的多渠道、多元化資金保障機制。
（三）建立重大經濟活動知識產權審查制度。對以政府投入為主體、使用財政性資金的重大科技經濟活動進行知識產權立項評價和跟蹤分析，未按照規定進行知識產權審議造成的損失由立項單位承擔相應責任。
（四）建立健全知識產權指標考核評價體系。將擁有發明專利情況作為科技資金資助、平臺建設、科技獎勵評審和職稱評定等工作的重要衡量標準之一。
平邑縣人民政府
2017年12月5日
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