首先，社保是欠着债出生的。
当年社保缴费制度实施的时候，将过去有档案记载的工龄设定为了视同缴费，视同缴费的人满足年限同样有养老金，所以社保最开始不但没有钱，还欠了很多钱。
其次社保制度设计的时候就有一定的缺陷，是当时的历史环境决定无法避免的。
比如现在我们知道新农保，过去还有一个老农保，当年以为一次交几百块钱银行每年利息18%，别说养老了，发家致富都不成问题。当时谁也没想过还有通胀和银行利率改变这回事。当年交巨款参保的人现在每个月领不到五块钱。
职工社保也是这样，几十年前除了银行哪有抵抗通胀的渠道，所以攒下的钱都被通胀变少了。
再次，社保账户里说是攒下钱了，其实都是记账。公务员不缴费，但还领取很高的养老金。甚至社保基金也攒下了点钱，也被人动了歪心思，挪用一下干点别的，不够了财政再补贴点。当年的逻辑就是反正都在政府腰包里嘛。所以很长一段时间社保的帐其实挺糊涂的。
经济的飞速发展、有钱什么都好说，每年社保交上去的钱也上涨，公务员不缴费也撑得住。等到近期计划生育导致的老龄化，经济也放缓了，东北的产业衰退了，过去的问题就都爆发了出来。年轻人往外跑交社保的人就少了，社保基金开始出现了负增长，也就是越来越少会坐吃山空。这是非常不好的兆头。
社保作为最基本的国策稳定压倒一切，就是所谓的大到不能倒。所以我们看到近期推出很多的强力政策，比如双轨制的终结、划拨国有资产给社保基金、社保归税务收取等等。其目的第一是和过去混乱的财政兜底做一个切割，第二通过投资设计一个长远可持续的基金。这样可以从根本上解决缺钱的问题。
如何扭转一些地区的人口流出我不知道，但近期设立了养老基金中央调剂制度。就是你人走了我可以通过中央调剂把养老金调剂回去，这样全国来看就平衡了。甚至于进一步的全国社保真正的统一，我们可以期待一下。
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