「檢察新產品系列」(21):「三位一體」檢察專業化建設及專業化辦案機構、辦案組織

檢察新產品㉑

“三位一體”檢察專業化建設及專業化辦案機構、辦案組織

「檢察新產品系列」(21):“三位一體”檢察專業化建設及專業化辦案機構、辦案組織

專業平臺、專業工具、專業素質“三位一體”檢察專業化建設,簡稱“三專”建設,是北京市檢察機關在推進司法體制改革過程中,為準確把握檢察機關職能,適應新時期檢察權運行模式的要求,提出的關於專業化建設的系統佈局;專業化辦案機構、辦案組織是“三專”建設中的重要組成部分,是推進檢察專業化建設的專門辦案機構、辦案組織。

專業平臺,是指把辦案機構、辦案組織和有關檢察院建設成為辦案的專業平臺,實現隊伍建設的精細管理和有機整合,打造“高精尖”的辦案團隊;專業工具,是指為強化辦案職能,根據專業化辦案需要配置的專門場所,專業分析工具,專業信息數據庫,專門辦案系統,以及其他各種專業化辦案手段、方式和渠道;專業素質,是指適應新時代檢察工作專業化要求的政治素質、專業知識和業務技能,包含檢察人員個體素質、總體素質。

通過完善專業化工作格局、專業化工作機制、專業化科技保障,加強專業化能力建設,除“流水線、鏈條式”辦案模式之弊,興“專業化、專門化”辦案機制之利,實行人員專業化分工、類案專業化辦理,提升全市檢察機關正規化、專業化、職業化水平,實現專案專辦、術業專攻。

2016年初,北京市檢察長會提出要將內設業務機構定位為專業平臺和管理單元,按照專業化的要求,在司法體制改革試點過程中打造具有北京特點的專業化辦案機構。

在2016年8月開始推進的司法體制改革以及隨後為配合國家監察體制改革試點中,北京市檢察機關在探索建立刑事犯罪檢察、職務犯罪檢察、經濟犯罪檢察、國家安全和公共安全檢察或其他類型犯罪案件檢察“四位一體”刑事檢察工作格局的同時,著力加強檢察監督專業化建設。其中,在經濟犯罪檢察領域中,立足區位特徵和辦案實際需要,在分院、區院設立了經濟、金融、知識產權、網絡電信、科技等領域的專業化辦案部門。

2017年3月,在北京市檢察機關“三首”標準定位座談會上,首次完整闡釋了“三位一體”檢察專業化建設思路。

2017年12月15日,北京市檢察院研究制定了《北京市人民檢察院深入推進“三位一體”檢察專業化建設試點工作實施方案》,部署在全市檢察機關深入推進專業平臺、專業工具、專業素質“三位一體”檢察專業化建設試點工作。該項試點工作是北京市檢察機關確定的十項重大試點工作之一。

「檢察新產品系列」(21):“三位一體”檢察專業化建設及專業化辦案機構、辦案組織

完善專業化工作格局

遵循檢察工作規律,從職權職能、機構人員、制度機制等層面進一步切分、整合、優化,實現精細化分工,高質效運轉。進一步完善刑事犯罪檢察、職務犯罪檢察、經濟犯罪檢察、國家安全和公共安全檢察或其他類型犯罪案件檢察“四位一體”刑事檢察格局,打造專業化檢察辦案團隊,整合檢察機關專業化辦案力量,讓專業的人做專業的事,建立符合北京特色的專業化發展模式。

完善專業化工作機制

健全完善專家諮詢支持體系,建立同專業管理部門、經營單位協作配合機制,借用外腦,引進律師、學者、專業領域人士以及專業部門、專業機構等外部力量輔助檢察工作,提高專業化水平。健全完善適應專業化建設的案件管理和管轄機制,探索特定案件集中管轄和指定管轄制度,確保辦案質量和效果。完善檢察機關參與社會治理工作機制,在促進社會治理創新中發揮專業化優勢。

完善專業化科技保障

依託北京檢察科技信息中心,建立專業信息平臺和數據庫,完善專業設施、裝備和系統,加快科技信息資源整合利用、科技信息手段綜合開發、科技信息平臺研究應用步伐,推動現代科技全方位、多層次支撐專業化建設。探索專業同步輔助審查機制,針對新型疑難複雜案件,由檢察技術人員作為司法輔助人員全程隨辦案組介入案件辦理,為檢察官提供專業意見,解決技術難題。

加強專業化能力建設

始終把能力建設置於首要位置,強化專業和專門人才各項業務素質,廣泛培養、吸納、使用各行業、各領域的人才,滿足專業化辦案需求。開展多種形式的專業培訓,促進提升專業素能。加強檢察專業理論研究,藉助檢察改革與發展研究中心、中國檢察學研究會金融檢察專業委員會等研究平臺,實現專業辦案和專業研究良性互動。

「檢察新產品系列」(21):“三位一體”檢察專業化建設及專業化辦案機構、辦案組織

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「檢察新產品系列」(21):“三位一體”檢察專業化建設及專業化辦案機構、辦案組織

圖為北京市檢察機關專業化辦案機構、辦案組織檢察官履行職責

在實踐中,北京市檢察機關以打造專業化辦案機構、辦案組織為龍頭,深入推進“三位一體”檢察專業化建設的各項舉措,取得了良好效果。

專業化組織方面:

在研判各類檢察業務特點的基礎上,科學劃分門類,統籌設置司法辦案機構、檢察監督機構、綜合業務機構、綜合管理機構和檢務保障機構。特別是在刑事檢察領域,推動形成刑事犯罪檢察、職務犯罪檢察、經濟犯罪檢察、國家安全和公共安全檢察或其他類型犯罪案件檢察“四位一體”刑事檢察格局;完善了偵查監督、刑事審判監督、民事檢察、行政檢察、刑事執行檢察等專業化的檢察監督工作格局。

專業化人才方面:

順應司法責任制改革培養專業化人才的需要,對全市檢察機關的檢力資源進行了精細化分工,完善人才專業分類、科學配置、績效評估工作機制,探索建立從符合條件的律師和法學專家中公開選拔檢察官制度,積極培養既懂檢察業務又懂其他專業知識的專全結合的檢察人才,為打造專業化辦案隊伍、培養專業人才奠定了基礎。

專業化技術和設備方面:

深入推進信息化建設,利用大數據建立起檢察業務相關的專業信息平臺和數據庫。逐步完善專業設施、裝備和系統。根據專業化辦案需要科學建設辦公場所,為檢察官辦案組配備保密設施和設備;設置專業性證據技術審查室、專業檢察官聯席會議室;配備專業化檢測、電子數據提取等審查和取證設備;研發科技信息化智慧辦案系統、輔助辦案系統等,為專業化辦案提供保障。

本文轉自京檢在線


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