「檢察新產品系列」(36):保障和促進京津冀協同發展工作機制

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保障和促進京津冀協同發展工作機制

「检察新产品系列」(36):保障和促进京津冀协同发展工作机制

京津冀協同發展是重大國家戰略。保障和促進京津冀協同發展工作機制,是京津冀檢察機關立足全局、服務大局、從檢察職責出發,推動京津冀協同發展重大國家戰略實施,深入貫徹落實《京津冀協同發展規劃綱要》和北京、天津、河北促進京津冀協同發展的實施意見,所構建的一系列服務保障機制。其目的是通過推動京津冀檢察工作深化合作、資源共享、優勢互補、協調順暢、共同發展,服務保障疏解非首都功能、北京城市副中心、河北雄安新區建設,努力為京津冀協同發展營造和諧穩定的社會環境、誠信有序的市場環境、公平正義的執法司法環境、廉潔高效的政務環境和天藍地綠水清的生態環境。

該工作機制主要包括:

建立健全加強司法協作的相關工作機制

包括加強信息資源共享和司法辦案工作通報、加強調查取證協作、加強未成年人檢察工作協作、加強刑事執行監督協作、加強民事行政檢察協作、加強維穩協作等。三地檢察機關通過信息共享、相互借力、相互協作,妥善處理好涉眾型經濟犯罪等跨區域、涉及人數眾多的案件,以及涉檢跨區域信訪特別是進京訪案事件,維護首都政治安全和京津冀地區和諧穩定。

建立加強重點工作協作的有關工作機制

包括加強服務跨區域重點企業和項目協作、加強知識產權司法保護協作、加強生態環境司法保護協作、探索跨行政區劃案件集中管轄等。三地檢察機關積極延伸檢察職能,加大對北京—張家口冬奧會、首都新機場等重點建設項目服務保障力度,確保非首都職能疏解和京津冀地區產業轉移升級有序進行;通過提起公益訴訟等職能,加強聯防聯控,維護好京津冀地區整體生態環境安全。

建立健全協作交流機制

包括建立日常聯絡、省級檢察長會晤、業務領域協作、相鄰檢察院協作、出臺規範性文件溝通交流、人才交流掛職和培養、檢務公開協作和多層次研討交流等。三地檢察機關自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式,建立起常態化、全方位、多領域的交流合作機制,確保服務京津冀協同發展的各項檢務合作舉措落地生根。

2016年3月30日,經上級批准,北京市人民檢察院、天津市人民檢察院、河北省人民檢察院在京簽署了《京津冀檢察機關服務和保障京津冀協同發展的合作框架意見》(以下簡稱《框架意見》),分別從總體目標、基本原則、堅持平等保護、加強司法協作、加強重點工作協作和建立協作交流機制等方面予以明確規定,決定由三地省級檢察院負責總體協調,以京津分院、區縣院和河北省下轄市、縣院為主體,構建資源共享、優勢互補、協調發展的工作格局,密切三地協作、創新工作機制,充分發揮檢察機關在京津冀協同發展總體佈局中的作用,共同為京津冀協同發展提供優質的司法服務和保障。

「检察新产品系列」(36):保障和促进京津冀协同发展工作机制
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兩年多來,三地檢察機關服務保障京津冀協同發展不斷深化。北京市三級檢察機關在《框架意見》的指導下,紮實做好各項工作,積極服務和推動京津冀協同發展戰略實施:

➤ 市檢四分院及鐵檢基層院,與天津、河北的檢察機關加強協作,探索構建鐵路、公路、民航“大交通”檢察模式,並深入交界區縣摸排環境汙染、鐵路沿線違法建設等案件線索,維護跨區劃交通管理秩序,強化跨區域生態環境保護。

➤ 通州區檢察院圍繞北京城市副中心建設,制定出臺了《北京市通州區人民檢察院關於為北京城市副中心建設提供司法保障的工作意見》,並積極與天津市武清區檢察院、河北省廊坊市檢察院等相鄰檢察機關開展對接,深化交流協作。

➤ 大興區檢察院圍繞北京大興國際機場建設這一京津冀協同發展重點項目,制定《大興區人民檢察院服務北京大興國際機場建設方案》,並與新機場建設指揮部簽訂共同開展“廉潔工程”建設工作協議,充分發揮檢察職能,保障新機場建設工程依法順利開展。

➤ 延慶區檢察院圍繞2022年北京冬奧會、2019年北京世園會等重點項目,制定出臺《北京市延慶區檢察院服務保障冬奧會世園會籌辦舉辦的實施意見》,明確了17項具體工作舉措,對冬奧會世園會進行全方位的服務保障。

下一步,北京市檢察機關將根據京津冀協同發展戰略實施的新任務新要求以及檢察工作面臨的新形勢新要求以及新的檢察工作實際,與天津、河北兩地檢察機關加強協商研究,制定補充意見,對《框架意見》進行豐富和完善,進一步推動《框架意見》落實落地,不斷拓展三地檢察機關司法協作、工作協同、項目合作的深度和廣度,不斷提升三地檢察機關服務保障京津冀協同發展的能力和水平,不斷推動服務保障京津冀協同發展取得新成效,為全面實現京津冀協同發展中期目標任務乃至更長遠目標,作出更多更大的貢獻。


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