西安市经开区朱宏路与凤城九路十字东北角，一处施工围挡将公共自行车也围了起来，挖掘、占用道路许可证上说这是热力管道施工，工期从8月25日至9月25日，可里面并未施工。
开学前夕，西安交警部门公布了西安市城市道路交通情况，重点介绍道路挖占情况——在建项目206个，涉及围挡点位1492处。这一数据已是近4年来新高，下半年还将有新的项目陆续开建。
城市道路就像人体血管，围挡则如血管中一个个小血栓，阻碍血管畅通。西安市民对部分围挡围而不建、超期限等情况反应强烈。8月24日至29日，华商报记者走访全市范围内的各类围挡78处，发现这些情况确实存在。
经九路的工程跑到了经五路
地点：科技四路与经五路交叉口以东
工程名称：道路施工工程
穿过科技四路与经五路的交叉路口向东前行，可以在道路的北面发现一个围挡，围挡内是一条南北向的道路。围挡内无大规模施工痕迹。围挡外的施工铭牌显示，该处施工单位为陕西有色建设有限公司，施工时间并未注明，仅写了工期21天。施工地点也并未注明，但从工程名得知，施工应在经九路上。
围而不建、超期、施工地点不符
地点：长兴北路
工程名称：未知
记者发现，在长兴北路与凤栖东路丁字路口西侧，有围挡占用了路西长达500米的人行道，行人均在围挡外侧车道内通行，而围挡内部并未动工，也没有任何公示信息。围挡内部地砖完好，没有任何施工迹象。附近住户反映此处围挡搭建半个多月了，完全封死了马路西侧人行道。
记者在另一处围挡发现一张长安区市政公用设施管理站颁发的“挖掘、占用城市道路许可证”，上面的施工期限为今年的7月16日至31日，同时围挡的挖掘地点标注的是学府大道，并不是长兴北路，其余施工信息及公告均未看见。
一处围挡却有两种施工期限
地点：科技八路
工程名称：科技八路快速干道工程
走到电子四路和太白南路交会路口，就能看见科技八路道路正中放置着一面黄色的警示牌，上面写着“科技八路施工封闭，西去车辆需绕行”。围挡外张贴的施工铭牌显示，工期为今年3月15日至6月15日，但在门口另一侧的西安高新技术产业开发区颁发的“挖掘、占用城市道路施工许可证”上，却显示该处施工围挡的挖占时间为今年7月25日至12月31日。
围挡超期14天仍未完工
地点：汉城路口与大兴西路交会路口
工程名称：再生水管道工程
高架桥下的汉城路口车流量很大，该处围挡占去了路口的一个车道，本来就拥挤的道路更加拥挤。围挡外公示的工程概况显示，施工时间为今年7月21日至8月13日，虽然按理说早已竣工，但围挡内被挖开的沟壑两旁仍有管道凌乱的堆放着，且当时围挡内无工人施工。
同一项目两处围挡 一个超期20多天
地点：大寨路
工程名称：地下综合管廊建设PPP项目
大寨路靠近铭城小区西南角的道路上有两处围挡，一处围挡占用了铭城小区外的人行道和非机动车道，围挡外贴有情况说明称，围挡施工日期为今年5月17日至9月25日，但由于设计图纸上天然气管道标高与现场不符，目前项目停工，占道围挡延期手续正在办理中。另一处围挡位于铭城小区西南角的机动车道上，占用了该路段向东方向的全部车道。围挡外施工铭牌显示工期为今年7月10日至8月3日，已超期20多天。
围挡内成了停车场
地点：红庙坡路
工程名称：市政工程
在红庙坡路永新苑小区楼下，有一大片围挡已成为停车场。记者看到，围挡内有一排社会车辆，停靠在路面还较为完好一侧，而靠近小区的一侧还是大片瓦砾，被绿网覆盖着。下午5时许，围挡内无人管理，停放了10辆车。围挡外的许可证显示施工期限为今年6月9日至12月31日。
“正式手续正在办理”
地点：大兴西路
工程名称：污水管道工程
从大唐世家小区至大兴立交桥下，W32、W31段围挡占用了部分的人行道和自行车道，来往车辆较多。记者发现W32段围挡内有施工人员出入，但并未进行施工。而大兴立交下的W27段围挡占用了部分绿地和一条车道，使该处3车道变为2车道。该围挡内停有一辆挖掘机，堆放的大量渣土上覆盖有绿网，无人施工。围挡上的黄色公示牌标明，该工地因高温天气停止作业。
记者注意到，这三处围挡都没有张贴“挖掘、占用城市道路施工许可证”，而在其施工铭牌上“竣工日期”一栏内写着“正式手续正在办理”。
半封闭围挡内停放车辆
地点：世博大道
在西安世博园东门口的世博大道上，路东侧有一片围挡区域，占用了公交车站旁的辅道。记者沿着并不整齐的围挡走了一圈，发现该处围挡没有张贴任何施工信息，而围挡另一侧没有封闭起来，围挡内停放着4辆轿车。
大面积围挡施工期限仅一月
地点：北辰大道
工程名称：提升改善道路PPP项目
在北辰大道与浐灞一路十字，出现大面积的围挡，由北向南占用北辰大道两条车道，由南向北占用一个半车道，导致车辆出现积压。工程概况为“北辰大道快速化改造工程，南起北二环，北至秦汉大道，为2021年全运会重要通道。”开工时间为今年8月11日，竣工时间为9月10日，围挡外再无其他施工信息。根据围挡内的情况，肯定无法按期完工。
为什么会有拉链路?
管线归属单位不同无法同步施工
说起围挡，不得不提到网传的在西安科技路当建筑工的农民工狗剩，因为所在工地始终无法彻底完工，从1998年开始，狗剩持续给家人写信解释无法回家的原因，这也被网友戏称是20年来科技路的围挡修路史。
公开报道显示，至少在2010年，科技路上就因为地铁三号线开始围挡施工，而施工很长一段时间都集中在了科技路与高新路十字，目前仍旧有在建围挡。除了地铁围挡，科技路还进行了多次断面改造，由此又被称为“拉链路”。是什么原因造成这一现象？记者咨询了多个相关部门行业人士。
业内人士：科技路频繁施工是“决策快变化也快”
业内人士表示，西安市市政部门只负责城六区的城市道路市政工程设施管理，各开发区负责辖区内道路资源的管理，“因为规划、建设等部门都属于开发区下属单位，开发区决定对道路进行施工，相关手续自己审批，其他各个下属单位负责配合就行。”业内人士说，而对于城区道路来说，市政施工必须符合城市规划，而规划、建设等单位与市政部门为平行单位，审批手续需要经过把关方可实施，而把关过程也是研究论证的过程，“施工不可能随意进行，一般不会出现一条道路今年修过明年又修的情况。”业内人士说，开发区管理集中，效率高、决策快，所以就有可能出现变化大。“开发区管委会召集多部门开会研究，可以高效率地拿出决策并付诸实施，但决策快的同时也就容易变化快。”
市政公用局：管线归属单位不同造成“拉链路”
对于市民和网友反映比较强烈的一条道路多个项目分时段施工，以致于成为“拉链路”的情况，西安市市政公用局相关负责人表示，“这个问题并不简单，存在深层次的管理问题。尽管说市政部门管理道路施工，但是道路之下的天然气、自来水、通信线缆等管线却不属于市政部门管，协调有一定难度。”据介绍，西安市市政公用局会在每年开年之际，针对今年将要施工的路段组织召开多部门的城建计划通报会，“应该是在施工中多管线同步施工，但因为管理主体比较多，各家单位不能按照市政施工同步进行，因此往往会造成反复开挖的情况。而类似挖占施工都是涉及民生的工程，所以作为主管部门也必须审批。”他表示，“还有一种情况在老城区比较常见，因为道路实际情况无法满足多项目同时施工作业，只能是分批次进行。”
他强调，按照规定，新修道路原则上交付使用5年内不得开挖，改扩建道路3年内不得开挖，对于确实涉及民生工程需要开挖的，须报市政府审批同意方可施工。
西安交警：已连续三年开学季强调围挡挖占
据西安交警部门统计，占道围挡施工情况今年达到新高，涉及围挡点位1492处。
2016年8月26日，西安交警首度发布开学季出行提示，指出城市重点区域因大量占道施工影响，交通不畅。2017年9月1日，西安交警再次发布开学季出行提示。记者发现，友谊路、锦业路、唐延路、科技八路、高新路、科技路、西延路、昆明路、西南二环、西三环、太华路等路段，今年仍是施工路段。西安交警相关负责人表示，目前西安市正处于大发展、大建设阶段，城市路网面临施工挖占多点开花的局面，且具有“工期长、点面多、面积大”的特点，而开学后学生返校，加之冬季天气及作息时间等原因，暑假后是城市交通最为紧张的时段。西安一批新的大型项目即将开工建设，因此可以预见交通形势将更为严峻。
围挡施工违规 拨打12345反映
8月31日，西安市市政公用局相关负责人接受了华商报记者采访。
对于“市政部门对围挡如何日常监管”的问题，他表示，每个市政施工项目都有市政监督员，每天会对项目进行巡查，如果施工过程中发生逾期情况，市政监督员会进行督促整改。对于整改不到位的，市政部门会依法作出行政处罚。一般来说，施工单位不会刻意拖延工期，因为会增加施工成本。
他还表示，市政部门会在围挡到期前7天或10天进行一次预先告知，要求施工单位掌握好施工进度，如无法按时完工，需提前办理延期手续，一般是延期10天。这10天内完工，只需要补办延期手续就可以；如果说延期10天内仍旧没有完工也没有补办延期手续，则会依法依规作出行政处罚。受处罚的施工单位会被公示上网，“会对受处罚的单位在行业内的信誉产生影响。”
他说，如果市民遇到围挡施工违规的情况，可以拨打12345市民热线反映，归属市政部门的会及时转交过来，市政部门会做出处理。 华商报记者 赵彬 摄
西安市灞桥区纺二路上一施工围挡将乘坐公交车的市民也挤到机动车道上。
西安市凤城八路西安地铁四号线TJSG-14标项目车站主体施工围挡用隔离墩留出非机动车道，但骑车人觉得进去麻烦，直接将骑行在机动车道上。
西安市经开区明光路，西安地铁四号线TJSG-15标凤城九路站，施工围挡由北至南围了大量的区域。
西安市经开区凤城九路上，一处施工围挡将非机动车道留下不足一米的距离，但围挡内并未施工。
西安市昆明路高架桥项目工程，一处施工点上方的各种线缆乱如麻。
西安市昆明路高架桥项目工程，围挡内用防尘网进行覆盖。
西安市西南二环立交工程围挡外，由西向东方向的车流量大，该工程2018年12月31日止。
西安市万寿南路上一天然气抢修施工工地，施工名牌显示2018年8月31日止，但看施工进度应该是完不了。
西安市新兴南路改造工程，全长7.84公里除十字路口外都被围挡围起来。
閱讀更多 華商網 的文章
