“公租房”政策是国家住房保障体系的一部分。其特点如下：
第一，公租房是国家住房保障体系的一部分，其提供主体是政府或者政府委托的公益组织，提供房屋用于租赁并非经营，而是基于国家职责，对国民中一部分特殊群体予以特别保护，是国家保障行为在国民安居层面的体现。
第二，公租房只租不售，政府通过公权力限制公租房的租赁价格，使其低于市场价，并能为低收入阶层所接受。公租房的目的是为低收入群体提供居有定所的生活条件，故其价格不能以市场价格为参照，而从该类群体的收入水平予以考量。
第三，公租房必须纳入到政府可调控支配的范围内，即作为公共租赁的房屋，不依土地或房屋性质而有所差别，只要其在作为公租房使用期间，就必须满足公租房政策所需。在一些供地或房源紧张的地方，政府也尝试在保证公租房性质的前提下，通过回购、回租还建房或在农村集体建设用地开发等方式补充公租房房源之不足。
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