2018年6月19日至22日，應急管理部組織工作組赴貴州省貴陽市和遵義市就工貿企業有限空間作業條件確認工作進行了明查暗訪。
通過查閱資料、人員訪談、現場查驗等方式，抽查了貴陽南明老乾媽風味食品有限責任公司、貴陽娃哈哈飲料有限公司、貴州珍酒釀酒有限公司等11家企業，發現了91條問題。
如今兩個月過去了，這些問題整改了嗎？
明查暗訪發現企業存在這些問題
一、有限空間作業管理制度照抄照搬、形同虛設，且未嚴格執行作業審批制度。
一是企業管理制度不同程度存在與本企業實際不符的內容、要求配備的檢測儀器和應急裝備等實際未配備、作業審批要求分三級執行而實際不分級、制度之間相互矛盾等問題。
貴州旭陽食品（集團）公司的管理制度中要求檢測該公司醃漬池不存在的氯氣、氯乙烯、氯化汞等有毒有害氣體；
貴州省貴三紅食品有限公司的管理制度中包括該公司不存在的爐、塔、釜、罐、槽車以及管道、爐膛、煙道等內容，暴露出企業的抄襲現象。
二是多家企業有限空間作業審批制度執行不嚴格，責任不落實。
貴州金楊油脂有限公司《受限空間作業票》中未對氧含量及有毒有害氣體進行檢測，作業條件確認人員未簽名，甚至部分作業票中作業負責人、作業人員、安全監護人員均為同一人。
修文宏源紙業有限公司《有限空間作業審批表》中的安全措施內容不全，缺少作業人員安全交底、應急器材配備、現場監護等相關確認內容。
二、有限空間辨識不到位，作業場所警示標識未設置或設置不規範。
貴陽南明老乾媽風味食品有限責任公司未進行有限空間排查辨識，未針對有限空間作業採取防範措施。
貴陽輪胎股份有限公司辨識出的沉澱池、化糞池、硫化罐等多處有限空間均認為只有缺氧窒息風險，未辨識出硫化氫、二氧化硫等中毒風險。
遵義鑫欣源包裝材料有限責任公司安全負責人認為超過3米深的池子才是有限空間。
貴州金楊油脂有限公司等5家企業未在醒目位置設置有限空間安全警示標識。
三、未按規定配備氣體檢測儀器和通風設備，個體防護器材和應急裝備缺失。
貴陽煜興車輪製造有限公司等4家企業未配備氧含量、有毒有害氣體檢測儀器，其他7家企業均不清楚檢測儀器需要定期校驗，也未定期進行校驗。
貴州珍酒釀酒有限公司的氣體檢測儀器不能正常使用。
貴州旭陽食品（集團）公司、貴州統之源食品有限公司等企業配備的通風設備風量小，不能滿足現場通風要求。
檢查的11家企業均未配備隔絕式呼吸防護用品作為應急裝備。
4家企業配備的過濾式防毒面具不能在缺氧環境中使用，而且選型錯誤，如遵義鑫欣源包裝材料有限責任公司紙漿池配備的是自吸過濾式防顆粒物呼吸器，貴州旭陽食品（集團）公司醃漬池配備的是過濾苯系物的防毒面具，都不能過濾硫化氫氣體。
四、未針對有限空間作業開展安全培訓或培訓質量不高，從業人員對有限空間作業風險認識不足。
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貴陽南明老乾媽風味食品有限責任公司、修文宏源紙業有限公司、貴州旭陽食品（集團）公司等3家企業未開展有限空間作業安全培訓。
遵義鑫欣源包裝材料有限責任公司等4家企業雖然有培訓記錄，但經現場詢問，作業人員不清楚有限空間存在的主要危險有害因素，不掌握基本的應急處置措施。
五、應急預案或現場處置措施缺乏針對性，未組織開展應急演練或演練走過場，應急處置能力不足。
檢查中發現多數企業編制的有限空間應急預案針對性和可操作性不強，開展有限空間應急救援的具體措施要求不詳細。
貴陽娃哈哈飲料公司等5家企業未開展有限空間應急演練。
貴州珍酒釀酒有限公司制定的有限空間作業事故應急演練方案要求“通風5分鐘後，救援人員再下窖池去施救”，而不是立即穿戴隔絕式呼吸防護用品去施救。
貴州統之源食品有限公司2018年3月份開展應急演練時，演練人員帶著普通紗布口罩下發酵池進行救援，應急演練流於形式。
明查暗訪之後當地政府採取措施
貴州省高度重視，省政府領導和安全監管局領導分別在《通報》上做出了重要批示，要求立即認真對照通報內容，立即組織有關單位整改落實。貴州省安全監管局立即採取措施，責令企業限期整改，並對有限空間作業條件確認工作進行再安排再部署，取得了實實在在的成效。
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多措並舉，督促企業整改隱患
當日檢查結束後，貴州省、貴陽市和遵義市安全監管局連夜對查出的問題進行梳理，下發到有關區縣，要求立即對相關企業下達執法文書，責令企業限期整改，督促企業制定整改方案，按照有關法規要求進行整改，確保在整改期限內整改到位。
6月25日，貴陽市安全監管局對貴陽南明老乾媽風味食品有限責任公司主要負責人、分管安全領導及安全管理負責人進行安全生產警示約談。
7月10日，白雲區安全監管局約談了貴陽娃哈哈飲料有限公司、貴陽煜興車輪製造有限公司、貴州金楊油脂有限公司等3家企業主要負責人。
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嚴格執法，實施行政處罰
整改情況彙總
貴州省安全監管局督促相關單位對企業違法行為進行立案查處，其中：
貴陽市安全監管局對貴陽南明老乾媽風味食品有限責任公司給予1.5萬元的行政處罰；
白雲區安全監管局對貴陽娃哈哈飲料有限公司、貴陽煜興車輪製造有限公司、貴州金楊油脂有限公司分別給予1萬、2萬、3萬的行政處罰；
修文縣安全監管局對貴州輪胎股份有限公司和修文縣宏源紙製品包裝有限公司分別給予2.6萬元的行政處罰；
播州區對貴州旭陽食品（集團）公司、遵義鑫欣源包裝材料有限責任公司分別處以罰款2萬元；
新蒲新區對貴州省貴三紅食品有限公司相關違法行為正在立案調查中。
安監執法、企業整改情況
截止目前，處以罰款的8家企業共16.7萬罰款均已收繳到位。通過對這有關單位的行政處罰，提高執法震懾力，督促企業落實主體責任。
經複查，91條問題均已完成整改。
貴州金楊油脂有限公司整改前後情況
貴陽南明老乾媽風味食品有限責任公司整改後情況
中國安全生產網綜合整理 內容來源應急管理部
中國應急管理報 新媒體中心 編輯：張維
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