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当前，在全球化与信息化两大潮流交互作用的背景下，全球正处于工业文明向信息文明转变的关键时期，随着信息技术的迅猛发展、数字化方式的日益盛行，尤其是互联网的快速发展，以金融流、信息流、科技流、人才流等为代表的要素流量对全球经济增长的价值和贡献不断提升，各类资源要素的流量化已经成为新一轮经济全球化发展的必然趋势，流量经济亦因此成为全球城市巩固和展示核心竞争力的关键所在。
全球城市
原文 ：《迈向卓越全球城市的新引擎》
作者 | 上海市流通经济研究所助理研究员 沈彬彬 张志昂
图片 |网络
流量经济的内涵与外延
流量经济是指全球城市以自身资源禀赋和条件，吸引全球范围内的人才、商品、信息、资金、科技、文化等资源要素高效集聚和高速流通，并对其进行整合、支配和利用，进而促进和带动该地区现代产业体系的升级发展，并将由此形成的经济能级以乘数倍增的规模和效应，辐射至国内腹地乃至全球更广泛的地区。
作为一种流动性的经济发展模式，流量经济是衡量全球城市综合实力和服务能级的重要经济指标，主要包括人流、物流、商流、资金流、信息流、科技流、文化流等资源要素，并以流动性、开放性、规模化、协作化、网络化和信息化为基本特征，以全球资源要素的流量规模、流向结构、流动频率、流动范围和主导性流量为测度范畴。
发展流量经济是关键点
国际经验表明，全球城市作为全球化的产物及其空间存在，每个核心节点城市依靠各种要素网络流动的连通性，在全球网络连接中承载着全球资源要素战略性配置的核心功能，这种核心功能是其他一般城市所不可复制、难以取代的，从而构成了全球城市的节点能级和核心竞争力。同时，全球化进程深化为顶级全球城市的核心功能拓展（文化、科技创新功能）提供了动态演化的空间。
在新时代大背景下，建设卓越的全球城市作为上海未来发展的目标愿景，必须把上海发展放在国际大环境、全国大格局中来思考谋划，基于要素流量化已成为全球经济发展的新趋势，准确把握全球城市发展的客观规律，将发展流量经济视为加快提升城市能级和核心竞争力的关键点和新引擎，努力实现更高质量、更高水平的发展。当前上海已初步奠定了“五个中心”建设的基础条件和基本框架，流量存量、基础设施建设均已达到世界先进水平，但在全球资源配置能级、高端资源要素聚集度及流通力、全球产业价值链集成度、要素流量协同效应、流量经济统计体系完备性等方面，与国际公认的顶级全球城市相比尚存较大差距。
全面提升上海核心竞争力
开放是上海最大的优势，站在新的历史方位上，上海应坚定不移贯彻中央关于“主动向世界开放市场，开启新一轮高水平对外开放”的决策部署，以大力发展“流量经济”为着力点实施更加积极主动的开放战略，不断创造更全面、更深入、更多元的对外开放格局，建设开放型经济新体制，保障国家扩大开放重大举措在上海都有具体的载体支撑。
第一，着力提升“流量密度”，显著增强国家扩大开放重大举措在上海的系统集成效应。一是把打造更高层次的对外开放新高地和提升上海“五个中心”服务能级，作为增强经济中心城市核心功能的重点任务。二是充分发挥中国国际进口博览会等具有全球辐射力的“上海平台”的溢出带动效应，坚持要素流量高水平引进和高质量走出去并重，提升高端资源要素集聚与培育并重型开放水平，努力成为全球资金、信息、人才、货物、科技等要素流动的重要枢纽节点。三是在中央统筹指导下，积极探索建设自由贸易港。上海自由贸易港建设的定位、功能和路径模式等顶层设计，需要把握全球产业价值链布局新趋势，依据国家战略，立足上海发展基础和比较优势进行总体策划。
第二，更加凸显和增强有利于城市能级提升的核心功能，推动上海建成全球高端资源要素配置的重要承载地，进而成为全球城市网络中的关键流量“核心节点城市”。一是强调“五个中心”的融合，尤其是加强金融与科技的融合发展，将提高全球金融配置能力、打造具有全球影响力的科创制高点作为上海全球城市建设的核心任务;二是推动上海在产业融合中提高经济综合实力，在中外联动中凸显全球高端资源要素配置的重要承载功能，形成对上海建设卓越全球城市的重要支撑。三是积极谋划和布局，着力聚集一批具有国际影响力的高密度的全球功能性机构（包括跨国公司总部、全球生产者服务公司和国际金融机构、全球研发机构、国际组织等），并为其在上海高效开展全球资源配置业务提供坚实保障，助力提高城市经济密度。
第三，将打造具有全球影响力的科创制高点作为上海全球城市建设的“灵魂”，立足良性融合互动，有效激发科技创新核心功能对“四个中心”和整个城市发展的引领作用。一是重构多要素构成的顶尖科技创新系统，破解源头创新能力瓶颈。二是以进一步提升巩固实体经济能级为目标基点，在产业链延伸、价值链增强的基础上打造具有全球影响力的科创制高点。三是以培育包容创新文化为着力点，在增强城市创新吸引力上有新进展。要通过进一步优化营商环境，着力为科技创新营造良好的文化环境，培育和倡导创业文化认同，促进资金、人才等要素的集聚和融合，使城市更具活力、更有朝气。
第四，以研究编制综合性文化规划为引领，全面提升城市文化软实力，建设更加开放包容、更具时代魅力的国际文化大都市。一是顺应全球城市推动文化健康发展的新潮流，要着力提升城市文化的包容性和公平性、强化文化艺术教育、注重公共空间文化等，更好提升上海这座城市的吸引力，并以提升城市吸引力来增强城市竞争力和影响力。二是营造多元融汇的文化生态环境，用多元文化融汇、时代文明引领、文化自信的标识度和显示度来打响“上海文化”品牌。三是孕育引领性创新文化，大力提升上海文化建设原创力。
第五，加强全球城市流量经济指标体系研究与建设，将“流量指数”的世界最高标准、最好水平作为上海建设卓越全球城市的标杆。在将“流量指数”的世界最高标准、最好水平作为上海建设卓越全球城市的标杆的同时，注入中国元素与上海韵味，用来长期引导上海未来发展的战略规划、有效执行、绩效评估，旨在着力构筑新时代上海发展的战略优势，全面增强城市的核心功能。
文章原载于社会科学报第1623期第2版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。
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