我省作为考试招生制度改革第三批试点地区，高考综合改革工作从2018年秋季入学的高一年级学生开始实施，以综合素质评价为主的高考改革已经到来。
9月6日，辽宁省人大常委会举行新闻发布会，介绍我省中小学生课外负担调研情况，省人大教科文卫委主任委员戴茂林介绍，从6月下旬到7月上旬组成两个调研组分赴沈阳、抚顺、本溪、铁岭四市，对我省中小学生课外负担情况开展了深入调研。
经过调研发现，“以分为本”的高考指挥棒是造成补课风愈演愈烈的根本原因。虽然近年来国家加快了考试招生制度改革，正在从知识考试为主向综合素质评价转变，但改革是一个复杂而漫长的过程，目前尚无根本性改变。
对于如何破除人们思想认识中“以分为本”错误观念的问题，戴茂林表示，要通过大力推进高考改革和正确舆论导向使人们认识到“以分为本”的严重危害。虽然高考改革是一项难度很大的系统工程，但近年来大力推进考试招生制度改革，已经在浙江、上海和北京、天津等地进行了两批改革试点，我省作为第三批试点地区，高考综合改革工作从2018年秋季入学的高一年级学生开始实施，以综合素质评价为主的高考改革已经到来。
培训机构提前教学、超纲教学严重冲击课内教学
调研发现，我省中小学生课外负担方面存在校外培训机构鱼龙混杂，过多过乱，“提前教学”“超纲教学”等严重冲击学校的正常教育；校内课后服务未全面开展，导致很多学生走向校外培训机构；高额的补课费用成为普通市民家庭的最大支出；中小学生因负担过重导致的身体和心理健康堪忧；个别公办教师仍然铤而走险违规补课。
建议严查校外培训机构强化应试、超标教学行为
戴茂林介绍，针对问题，调研组提出对策建议：抓住高考改革的有利契机扭转舆论导向。要通过大力推进高考改革和正确舆论导向使人们认识到“以分为本”的严重危害，把教师和家长引导到素质教育的轨道上来。
国务院2018年8月6日下发的《关于规范校外培训机构发展的意见》将具体的校外培训机构设置标准权下放给了各省，我省应抓住契机，由省政府出台最严格的设置标准，严查校外培训机构“强化应试、超标教学、超前教学”行为。
鼓励和支持广大中小学校结合实际积极作为，充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务责任。在学生家长自愿的基础上，借鉴湖北省的经验，按照广大家长的诉求，允许学生在校上晚自习，允许家长委员会聘请教师为学生答疑，自愿缴纳必要费用。
通过奖励举报人等方式有效查处各种名目的违规补课。对诱导、胁迫或变相胁迫学生参加补课的教师实行零容忍，一旦查实，严肃处理。
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