住建部反思棚改得失,货币化安置将明显减速

住建部反思棚改得失,货币化安置将明显减速

住房城乡建设部7月12日表示,各地要按照新的三年棚改攻坚计划的要求,指导督促各地扎实推进棚改工作,因地制宜推进棚改货币化安置。商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方,应有针对性地及时调整棚改安置政策,更多采取新建棚改安置房的方式,商品住房库存量较大的地方,可以继续推进棚改货币化安置。

自2015年国务院出台1800万套的棚改三年计划以来,棚户区改造进入加速推进期,对我国居民住房条件改善、促进新型城镇化和带动投资消费发挥了重要作用。由于实物安置周期长、过渡费用高等问题,高层在2015-2017年间明确鼓励棚改货币化安置,要求提高货币安置化比例,并通过加大国开行抵押补充贷款(PSL)投放、创新相关债券及金融工具等大力支持棚改货币化安置,此类安置比例逐渐抬升。

近年来,棚改货币化安置在提高居民住房购买能力和居住水平,以及促进房地产去库存方面起了积极作用,但同时也成为助推三四线城市房价和地价上涨的重要原因,这不利于房地产市场的健康发展。PSL投放大量基础货币,居民快速加杠杆,由此引发的金融风险也不容忽视。

出于对房地产市场风险和金融风险的考量,去年以来住建部等部委已开始要求部分库存较低的地区控制棚改货币化安置比例,今年以来控制力度进一步加码。近期国开行已上收棚改项目审批权限,预计PSL投放节奏将放缓。

此次住建部明确提出各地要因地制宜推进棚改货币化安置,有针对性地调整棚改安置政策,意味着今后棚改货币化安置将明显减速,未来棚改将迎来全新局面,因地制宜的思路更加明显。不同省份的棚改目标和货币化比例将出现分化,“库存合理化”将成为新的住房供给调控目标。各地将根据自身商品房库存量实际状况推进棚改,对于库存量仍然较大的地区,棚改货币化安置仍将稳步推进;对于库存已显著下降的地区,将会更多采取实物安置措施。


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