中美外长前后脚访问这个南亚国家 巴基斯坦未来是谁的“巴铁”?

我们的南亚邻居巴基斯坦,在刚刚过去的10天里,接连迎接了迎接了三位大国外长的访问,凸显了该国新总理上台后,各国对其高度关注。随之而来的一个问题是,巴基斯坦的外交到底如何走?木叔说的通俗一点——他们到底是谁的“巴铁”?

中方访问着眼“深化传统友谊”

刚刚过去的一周,美国伊朗以及我们的外长王毅分别到访了巴基斯坦。木叔来说说中美吧,这才最重要,而且访问有微妙的相同之处。

木叔注意到,王外长是9月7日抵达的伊斯兰堡,他不仅和巴基斯坦外长库雷西会晤,还会见了该国陆军参谋长巴杰瓦。特别是与巴基斯坦总理伊姆兰•汗也要会晤。

各位网友是否能看出会晤的特殊性?是的,军方高层能会晤一国外长,说明双方的合作已经非常深入。其实外长的另一层身份是国务委员,而且军事合作通常是两国合作的最高层级之一,巴基斯坦陆军参谋长与我们国委兼外长的会晤,讨论安全、外交和防务合作,显然是对“巴铁”这个关键词深化定义的背书。

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此外巴基斯坦新任总理伊姆兰•汗有可能出席中国不久之后的一次重大主场外交活动——中国国际进口博览会,担任特邀贵宾。

美国媒体称,此访的安排以及王外长传达的信息,是在中国积极支持中巴经济走廊建设的背景下,中方与巴基斯坦关系热络的表现。

巴基斯坦外交部发言人费萨尔博士对此访也高度称赞,称访问“非常积极”,中方对巴基斯坦表达了“坚定的支持”。

针对美国也好,西方也好,对中巴经济走廊可能给巴基斯坦带来的负担,王外长说,不存在债务负担的问题,巴基斯坦47%的债务来自国际货币基金组织和亚洲开发银行。

相反,该走廊的22个运营项目,其中9个已经完成,该计划帮助巴基斯坦增加了1-2%的经济增长,并创造了7万个就业岗位。

巴基斯坦外长库雷西则表示,中巴经济走廊项目在新政府眼中也是重点关注的项目,是重中之重。

美方此访着眼“重启两国关系”

就在王外长到访的前一天,美国国务卿蓬佩奥前脚刚刚离开该国。虽然蓬佩奥这个国务卿的职务不完全等同于外长,不过大部分外交事务他是要亲历亲为的,确实行使着外长的职责。

蓬佩奥访问巴基斯坦的背景和我们不一样。中方的访问是维护传统友谊,而蓬佩奥的访问有“重启两国友谊”的意味。

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就在蓬佩奥访问的前不久,特朗普削减了对巴基斯坦3亿美元的援助款项,这让巴基斯坦非常不快。

要知道,巴基斯坦曾是美国在南亚最重要的伙伴之一,虽然冷战之后印度在美国南亚势力版图上处于上升势头,但美国和巴基斯坦一直在反恐等领域密切合作。

特朗普上台后的2017年,他发表了新的南亚政策讲话,开始对巴基斯坦“贬低”,指责巴基斯坦反恐不利损害到了美国的利益,同时提升印度的分量。

比如不久前美国亚太司令部就改为“印度-太平洋”司令部,显然印度对此很受用,而巴基斯坦则深受打击。

蓬佩奥此访只有不到一天时间,准确说只有几个小时,被视为“安慰之旅”。与中方访问巴基斯坦不同,美方除了蓬佩奥之外,参谋长联席会议主席邓福德也访问了该国。但与中方访问类似,他们也会晤了新总理和陆军参谋长。

从访问安排来看,这说明美国认为和巴基斯坦的军事合作依然重要。蓬佩奥表示,希望此行能“翻开两国关系新一页”。

巴基斯坦为何离不开美国?

蓬佩奥和邓福德访问巴基斯坦后,就转往新德里,和印度人去热络了。而印度媒体其实更关注中美高层到访巴基斯坦的相关话题,甚至有印度媒体发文章说,中美在巴基斯坦是否有一场“新冷战”?渲染双方争夺巴基斯坦利益。

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印度媒体渲染中美争夺巴基斯坦

文章认为,围绕巴基斯坦访问的大问题是印度和巴基斯坦在中美的所谓“新冷战”中扮演的角色是什么?该文称,尽管巴基斯坦对中方抱有希望,但中方尚未愿意或无法完全取代美国作为巴基斯坦的主要战略伙伴。

一个原因是美国对巴基斯坦的经济和金融支持仍是其他国家难以匹敌的。比如美国2002年开始向巴基斯坦支付所谓的“联盟支持基金”(CSF)。从理论上讲,CSF向巴基斯坦提供该国向阿富汗边境部署数万名部队所需的特定费用,以及巴基斯坦机场、港口和道路等为在阿富汗的美军所补给的费用。

2015年有美军报告称,这部分基金甚至占巴基斯坦军费开支的20%。但2014年美军驻阿富汗部队所编后,这笔款项急剧减少,2017年7月,在特朗普要求下,所有CSF付款被冻结;2018年1月,拨款有减少了7亿美元。巴基斯坦当然受不了了。

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巴基斯坦人反美抗议

巴基斯坦是谁的“巴铁”?

其实历史上巴基斯坦和美国人的关系非常密切。目前的军事合作只是过去数十年政治合作的延续。

美国和巴基斯坦的友谊可以追述到冷战,当然双方当时对印度和苏联在南亚的势力扩张进行抵制。因为有共同的敌人,所以走近。这就是如今巴基斯坦军事装备很多是美国制造,而印度大部分军事装备来自苏联和俄罗斯。

当年巴基斯坦绝对是美国的“巴铁”,以至于中美如何打开的外交关系?巴基斯坦渠道功不可没。无论是基辛格,还是巴基斯坦总理,都曾通过这个渠道互相往来,传递信息。因此,我们应该感谢这个美国的“巴铁”。

美国和巴基斯坦关系疏远,则因为印度和苏联这个曾经共同的敌人消失了——苏联解体,印度开始与美国走近。巴基斯坦的地位重要性就下降了。于是我们与巴基斯坦的关系重要性开始提升。南亚又出现了新的博弈阵营。“巴铁”就是冷战结束后,中国网友叫起来的。

木叔几年前视频采访巴基斯坦驻华参赞的时候,提到“巴铁”的历史,他非常高兴,说这是两国友好的亲密见证。

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巴基斯坦新总理的巨幅画像

目前巴基斯坦新政府刚成立,特朗普减少援助等于给他们一个下马威,蓬佩奥来访旋风一般,似乎没能让巴基斯坦人满意。至于未来“巴铁”风向如何?依然要看各方博弈。不过也并不像印度媒体说的中美在当地“新冷战”,这有点媒体典型的吃瓜心理,不怕事大。


你如何看待中美在巴基斯坦的博弈?


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