深刻理解「綠色檢察」豐富內涵,將其融入各項檢察工作之中——固原市檢察機關創新「綠色檢察」發展理念 服務保障經濟社會發展紀實

深刻理解“绿色检察”丰富内涵,将其融入各项检察工作之中——固原市检察机关创新“绿色检察”发展理念 服务保障经济社会发展纪实

金秋九月,天高雲淡,美麗迷人的六盤山區到處是一派豐收景象。

在這片熱土上,不僅有勤勞樸實的人民,更有不到長城非好漢的執著和堅守,使命和擔當,這裡從來不缺少開拓與奮進,這是固原的魂,這是固原的根。

這片土地上,喜迎改革開放40週年、檢察恢復重建40週年、寧夏回族自治區成立60週年的濃厚氛圍正在形成。

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堅持黨對一切工作的領導。

——熱烈慶祝改革開放40週年、檢察機關恢復重建40週年、寧夏回族自治區成立60週年

堅持在創新中發展在發展中創新

發展是硬道理,創新是引領發展的第一動力。2016年12月,固原市人民檢察院新一屆黨組提出了踐行“綠色檢察”發展理念、服務經濟社會發展的工作思路。經過近兩年來的實踐,“綠色檢察”已經在全市檢察機關生根發芽開花結果。在“綠色檢察”發展理念引領推動下新時代固原市檢察工作不斷取得新成績,規範執法效應不斷延伸拓展,得到了市委、自治區人民檢察院的充分肯定,同時也得到了專家教授、社會各界和人民群眾的認可。

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近日,自治區黨委常委、政法委書記張韻聲在專題調研全區檢察機關開展公益訴訟工作時,再次充分肯定了固原市檢察機關創新踐行“綠色檢察”發展理念的做法及成效,指出要堅持以人民為中心,舉起依法保護寧夏綠水青山和人民權益的“綠色檢察”旗幟,要在公益訴訟方面形成可複製、可推廣的經驗,讓檢察機關成為社會公益的守護神。

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堅持在監督中辦案在辦案中監督

為認真貫徹落實自治區黨委常委、政法委書記張韻聲對固原“綠色檢察”的指示精神,檢驗促進“綠色檢察”發展理念的實踐做法和取得的成效、“一院一品牌”創建情況和創新亮點工作,做好市人大視察全市檢察工作前期準備,9月4日至6日,固原市人民檢察院開展了全市檢察機關踐行“綠色檢察”發展理念、服務經濟社會發展集中觀摩宣傳活動。市院黨組成員、各縣(區)檢察院檢察長等參加了觀摩活動。

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各基層檢察院和市人民檢察院各內設機構圍繞踐行“綠色檢察”發展理念多維度、多層次展示創新亮點工作業績,設立檢察官監督辦公室、履行法律監督主責主業、開展公益訴訟、12309檢察服務中心、法治進校園、文化鑄檢魂、一院一品牌創建等,每個觀摩點、每個典型案例都可圈可點。篇幅所限作者採擷其中之精彩看點奉獻給讀者,感興趣的建議祥閱固原檢察官方微博。

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原州區

【“我們的清河行動,主要是依靠檢察院配合完成的!”】

9月6日,觀摩團來到沈家河水庫觀摩點。“我們的清河行動,主要是依靠檢察院配合完成的!”原州區水務局沈家河水政執法大隊長陳佔剛對觀摩團成員如是說。打造碧水藍天淨土美麗固原,檢察機關在參與在推動。原州區人民檢察院積極踐行“綠色檢察”理念,堅持“寓支持於監督之中”的工作思路,針對原州區政府就水源汙染問題開展的“清河行動”,全程參與清水河治理執法監督。在監督清河治理執法過程中,向原州區水務局和清水河沿線各鄉鎮提出“重在源頭治理抓早抓小,做好河道保護法律政策宣傳,加大執法力度”的檢察建議和“河道違法線索固定證據及時移送,定期召開檢察行政聯席會議,對管理和執法中存在的問題和不足加強溝通形成合力”等13份檢察建議,督促關閉3個養殖場和一批石料場、預製廠、魚池和排汙口,成效顯著。如今的清水河生機盎然、水清草綠。

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西吉縣

【檢察長來到檢察官監督辦公室】

9月5日,樊百安檢察長帶領觀摩團成員來到西吉縣公安局檢察官監督辦公室,看到坐在這裡的撒風雄檢察官,親切地握著他的手說,你13年資助19名學生,堅持做好事事蹟很感人,值得全市檢察人員學習。樊百安檢察長在聽取辦案情況介紹後強調指出,案件質量一定要保證,工作要做細,辦理監督案件要有理有據!西吉縣人民檢察院深入貫徹最高檢張軍檢察長提出的“在監督中辦案,在辦案中監督,以期打造雙贏、多贏、共贏的效果。”努力踐行“綠色檢察”發展理念,認真履行審查逮捕、立案監督和偵查監督工作職責,今年截止目前,辦理審查逮捕案件共計44件79人,辦理立案監督案件共計45件56人,其中監督立案20件20人,監督撤案23件36人,追捕4人,向公安機關發出書面糾正違法通知書4份。藉助“兩法銜接”信息共享平臺,在食品藥品和環境保護領域開展專項監督檢查,目前建議縣水務、衛生部門移送涉嫌犯罪案件線索共2件。

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隆德縣

【公益訴訟要堅持以辦案為中心】

9月5日,在六盤山紅軍長征景區楊家店觀摩點,樊百安檢察長在聽取辦案情況後指出,要主動走出去發現案件線索,尋找案源,公益訴訟要堅持以辦案為中心,檢察建議要切中要害,要積極協調做好整改。2017年隆德縣人民檢察院在履行職責中發現寧夏陽海建設集團發展有限公司施工的六盤山紅軍長征景區旅遊設施項目存在施工單位未辦理河道施工許可手續、前期非法鋪設排洪管道致使楊家店橋涵行洪斷面嚴重減少,破壞河源自然環境屬性,影響溝道安全行洪等問題。該院邀請縣防汛辦水利工程師實地丈量和測算後,將該案立為行政公益訴訟案件辦理並向縣水務局發出訴前檢察建議,縣水務局督促相關單位進行了整改,好水河流域楊河鄉段、六盤山排洪主溝道現已符合排洪條件,生態環境已治理。今年是隆德縣50年來降雨量最大一年,以上排洪溝道整改後能夠滿足排洪需求,順利洩洪。該案是固原市首例行政公益訴訟案件,也是首例涉及生態環境與自然資源領域的行政公益訴訟案件。2017年該院被最高檢表彰為全國“基層民事行政檢察工作推進年先進基層檢察院”。

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涇源縣

【周溝村“一村一檢”模式和民生檢察品牌】

六盤山鎮周溝村”一村一檢”工作室嚴格按照一個人、一面牆、一張桌、一杯水、一個牌、一個電腦的“六個一”標準建設。在“一村一檢”工作室門口,有聯繫檢察干警的身份牌、照片、姓名、職務、聯繫電話和檢察院微信公眾號二維碼,方便群眾求助。在周溝村,檢察干警共參與化解矛盾糾紛、開展普法宣傳和“法治進校園”活動10餘次,利用宣傳欄宣傳國家政策、法律知識等共12次。目前,該院正在建設的“一村一檢”檢民互通平臺已進入招投標階段,預計年內可以建設完成,屆時“一村一檢”檢民互通平臺可以實現和12309檢察服務中心的有效銜接,更加方便群眾反映案件線索和表達訴求。

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彭陽縣

【好貼心的12309檢察服務中心】

9月4日,觀摩團觀摩了彭陽縣人民檢察院踐行“綠色檢察”發展理念創新亮點工作。該院依託12309檢察服務中心,搭建了多元化接訪平臺,建成了網上大廳和實體大廳。讓每起信訪事項的處理在檢察環節做到無縫銜接,及時得到合理解決,嚴格執行辦案風險評估預警機制,做好矛盾糾紛分析研判,依法維護當事人合法權益。

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市人民檢察院

觀摩團成員聽取了市人民檢察院各項檢察工作和創新亮點介紹,觀看16塊精心製作的展板。觀摩了12309檢察服務中心,聽取了張靜隆副檢察長對建設運行情況介紹。

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感受是真實的啟發是觸動了心靈的

9月6日下午,集中觀摩宣傳活動結束觀摩後,市人民檢察院黨組書記、檢察長樊百安主持召開了有觀摩團成員和市院各內設機構負責人參加的座談會,談感受談啟發總結交流觀摩活動。

他山之石,可以攻玉。通過觀摩交流學習我看到了各兄弟院的長處,看到了我們自己的短板和不足,主要問題:一是對“綠色檢察”認識不深,二是踐行上有差距,三是成效上有差距。原州區人民檢察院張建勳檢察長開門見山直奔主題。各基層院檢察長在座談總結中都談了觀摩的親身體會和啟發感受。

原州區院發出檢察建議整頓規範了幼兒園一個行業,會同交警部門整治車輛掛玩偶,都做得很好法律效果明顯,但是宣傳跟進不夠社會效果不突出,市院黨組副書記、副檢察長李永花說,她指出了原州區院今後需要加強的幾個方面工作。市院各分管領導分別點評了各自聯繫的基層院工作,肯定成績,指出了觀摩中發現的問題,提出了今後需要努力和加強的方向。

“綠色檢察”不能寫在紙上喊在嘴上,要融入各項檢察工作之中

樊百安檢察長指出,集中觀摩宣傳活動記者眼中的“綠色檢察”階段宣傳報道閱讀量達到500萬次以上,說明“綠色檢察”從固原走向了全區,充分反映了固原市檢察機關服務大局的工作成效受到了社會各界的廣泛關注和充分肯定。自治區黨委領導對固原“綠色檢察”予以充分肯定,在喜迎檢察機關恢復重建40週年和自治區成立60週年的時間節點上,是很好的宣傳和推介,也更加堅定了我們推進創建“綠色檢察”品牌的信心和決心。本次觀摩活動各縣(區)院、市院各內設機構思想上重視,組織上到位,創新亮點工作各具特色,觀摩學習有觸動、有思考、有啟發。各縣(區)院檢察長談的感受都是發自內心的真實感觸,存在問題差距找得準,補強弱項短板的思路措施具體到位,達到了紅臉出汗的目的和效果。

樊百安檢察長同時指出了踐行“綠色檢察”發展理念中存在的問題,一是“綠色檢察”發展理念在一定程度上仍然存在於寫在紙上喊在嘴上,沒有真正貫徹到各項檢察工作之中;二是“一院一品牌”重點不突出;三是市院部署的重點工作在基層沒有得到回應;四是展板製作和解說不到位。

對以此次觀摩為契機,圓滿完成各項工作任務和人大代表的視察工作,針對性解決存在的問題,

樊百安檢察長提出了四點要求一是要切實提高政治站位,全面貫徹落實張韻聲常委的指示要求,撐起保護人民和青山綠水的責任,紮實推進各項檢察工作;二是加強以辦案為核心,切實維護公平正義和人民日益增長的美好生活的需求;三是更加註重固原“綠色檢察”品牌的創建,做細做實;四是各項工作的整體推進一定要心中有數,有措施,在有限的時間裡取得良好成效。

文:張聰

圖:張聰、王寧寧


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