當前，“基本解決執行難”進入攻堅階段，面臨著不少難啃的硬骨頭。其中，被執行人規避執行、抗拒執行，甚至不惜觸犯刑法的現象比較突出。對此，社會各界反映強烈，迫切希望人民法院以刑法手段進一步加大對拒執犯罪的打擊力度，堅決破除影響公平正義的最後一道藩籬。
拒執罪全稱拒不執行判決、裁定罪，是指對人民法院已生效的有給付內容的判決、裁定負有履行義務的當事人，在有履行能力並且能夠履行的情況下，拒不履行，情節嚴重的行為。早在1979年，刑法就有了拒執罪的規定，1997年刑法修訂時又將拒執罪單列一條即第三百一十三條予以規定。2002年全國人大常委會通過立法解釋，將拒執罪的“情節嚴重”明確細化為5種情形。2015年刑法修正案（九）進一步完善拒執罪的法條內容，增加“情節特別嚴重”的規定，並將法定最高刑提高至七年，同時增加單位犯本罪的規定。最高人民法院亦先後於1998年、2007年、2015年和2018年出臺司法解釋，完善拒執罪的實務操作。可以說，對於拒不執行判決、裁定的犯罪行為，目前已經形成比較完善的刑事處罰體系。
人民法院在“基本解決執行難”進程中，始終將依法打擊拒執罪作為一項重要工作進行部署，採取了一系列專門措施。例如，開展集中懲治拒執罪專項行動，建立和落實公檢法協同打擊機制，保持打擊拒執罪的高壓態勢；依法暢通訴訟渠道，確保對拒執罪精準高效打擊；發佈依法打擊拒不執行判決、裁定罪典型案例，推動形成對拒執行為的強大威懾力等等。打擊拒執罪的成效也日益凸顯，
2015年1月至2018年4月，全國法院對8687名拒執案被告人判處刑罰。同時，我們也注意到，當前拒執罪的適用還存在一些問題。主要集中在，相關部門參與積極性低，協同推進意識不強，對拒執罪的立案標準和證據標準各方在認識上不一致，溝通協調不暢，導致拒執案件辦理週期長、效率低；追究拒執罪需要收集整理大量證據、材料，而司法拘留、罰款等強制措施，對被執行人也能起到一定的威懾作用，程序更簡單易操作，有些符合拒執罪條件的案件，最終只是被處以拘留或罰款；受調查權力範圍的限制， 偵辦拒執案件，存在著獲取實質性證據難的問題。
牽牛要牽牛鼻子，打蛇要打七寸處。決勝執行難，人民法院只有嚴厲打擊拒執犯罪不手軟，才能讓猖狂的“老賴”們感受到“痛”，從而自動履行判決、裁定。廣西壯族自治區岑溪市人民法院追究拒執犯罪後，被執行人自動履行率超過85%。因此，各級法院要注意發揮中國特色社會主義的政治優勢和制度優勢，在地方黨委的領導下，加強與相關的部門聯動，完善工作機制，形成依法打擊拒執犯罪的合力，對打擊拒執犯罪行為始終保持高壓態勢，發現一個打擊一個，決不姑息。
嚴厲打擊拒執犯罪不手軟，剎住“老賴”的氣焰，要充分利用媒體，加大對打擊拒執罪的宣傳力度。要講清楚被判拒執罪還款義務不能免除的道理，打消一些被執行人的僥倖心理、規避心理；要講清楚什麼是拒執罪、為什麼要依法嚴厲打擊拒執罪，向全社會表明人民法院依法嚴厲打擊拒執罪的堅定態度和決心；要向社會通報依法嚴厲打擊拒執罪的有關情況、典型案例，實現增進理解、教育群眾、震懾犯罪的目的，營造打擊拒執犯罪的良好氛圍。
辦法總比困難多。當前，“基本解決執行難”已經進入決戰決勝的關鍵時期，各級法院務必要繼續保持高度的政治責任感和敢於擔當的精神，嚴厲打擊拒執犯罪不手軟，為確保如期打贏“基本解決執行難”這場硬仗掃清障礙，將黨的十八屆四中全會關於切實解決執行難的決策部署落到實處。
（2018年第251期/總602期）
轉自：最高人民法院|編輯：宣傳教育處
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